• 당진시민이 적극적으로 폐열회수에 나서야 되는 이유는?

  당진시는 화력발전과 철강업체가 밀집되어 있어 온실가스 배출량이 국내 최고라고 한다. 즉 충남 발전연구원은 당진화력발전소 9, 10호기가 완성되는 2015년에 온실가스 배출량이 5,220만 톤으로 전국 1위인 전남 광양시의 연간 3,552만 톤보다 1,698만 톤(48.2%)이 많이 배출된다고 밝혔다. 사실상 당진에서 생산되는 전력규모는 9,413MW로 국내 최대 규모이다. 이는 국내에서 가장 규모가 큰 태안화력발전 6,470MW와 비슷한 6,060MW이면서 민자 발전회사인 GS EPS가 LNG복합 화력발전소 1~3호기 1,503MW, 5호기 950MW, 바이오매스 발전소 100MW 등이 있다. 이어서 현대제철의 부생가스를 활용하여 발전하는 현대 그린파워 1 -8호기 800MW가 있는 것이다. 여기에 당진에는 현대제철 1, 2, 3고로가 연간 1,200만 톤의 철을 생산할 수 있는 일관 제철소를 보유하고 있다. 이어서 국내 굴지의 철강업체인 동부제철, 동국제강, 환영철강 등이 입주하여 있어 조강능력은 2,125만 톤으로 포항의 1,935만톤, 광양의 1,810만 톤을 넘어서는 국내 최대 규모의 철강단지가 조성되고 있다. 이와 같이 석탄을 원료로 하는 화력발전과 철강 산업이 밀집되어 있어 국내 최고의 온실가스를 배출하는 것은 너무나 당연한 일이다. 그렇지만 사용되고 있는 에너지의 60%이상이 폐열로 버려지고 있는데 이를 회수하고 있는데 이를 재활용할 수 있는 아무런 기술개발을 추진하고 있지 않은 것이다. 일본에서는 현재 사용되는 에너지의 약 60%가 대기 또는 하천에 버려지고 있는데 이 폐열 에너지를 열펌프나 열교환기, 파이프라인을 이용하여 열원이나 온수로 재활용하고 있다. 특히 도쿄 내에는 민간 생활용 열 수요에 거의 맞먹는 연간 43조㎉에 달하는 폐열 에너지를 이용하여 기존 냉난방 시스템을 대체하려는 프로젝트를 추진하고 있다. 이것이 실현될 경우 질소산화물을 60~80% 삭감할 수 있고 2020년까지 일본의 CO₂증가량을 약 10%감소시킬 수 있다고 한다. 이런 움직임이 국내에서도 확산되고 있어 당진시에서 폐열 회수시스템을 도입한다면 당진경제 활성화에 크게 도움이 될 것이다. 국내 최대 철강업체인 포스코는 전력량의 58%를 폐열과 폐가스의 전기로 충당하여 쓰고 남은 에너지 가운데 9%는 자회사인 포스코 켐텍 등에 팔아 수입을 올리고 있다. 그리고 제철소에서 발생하는 폐열을 온수로 재생산해 지역난방용으로 공급하여 포항지역 5천 가구 주택단지와 포항공대 등 지역 곳곳에 폐열 난방을 공급하고 있다. 현대제철(당진 제철소)은 고로와 코크스 설비, 제강설비 등에서 발생하는 고온의 부생가스를 활용해 시간당 400MWh의 전력을 생산한다. 이는 고로 제철소 전력소모량의 75 -80%에 해당되는 연간 350만MWh의 전력을 생산하고 있다. 화석연료를 사용하여 이 정도 규모의 전력을 생산하려면 연간 약 113만 톤의 석탄이 소요된다. 실제로 당진 제철소에서 발생하는 부생가스양은 970만Gcal 중 560만Gcal 열원 등으로 재활용되고 나머지 410Gcal는 제철소 내 자기발전을 통해 재활용되고 있다. 2017년, 당진시 온실가스 배출량은 7200만여톤으로, 이는 전국 229개 기초지자체 가운데 온실가스 배출량 1위인 11.3%를 차지하고 있다. 이 중에서 온실가스 직접배출량은 에너지 산업에서 61%를 차지하는 4,176만여톤을 배출하고 있으며, 이 중에 발전소(전기를 만들어 사용하는 발전시설 등)가 3,959만톤(95%), 산업 연소(일반 공장) 130만톤(3%), 수송이 64만톤(2%) 순이다. 나머지는 전기로를 이용하는 철강업체들이 많아 간접 배출량이 3,024MW나 된다. 만일 직접 배출량인 4,176만여톤에서 나오는 폐열을 100%활용한다면 2,505MW나 되는 것이다. 이는 전체 배출량의 35%를 차지하고 있는 것이다. 그런데 당진시 가 2050 탄소중립 시나리오를 살펴보면 2050년까지 신재생에너지로 100% 전환하는 것이다. 이는 재생에너지 기반 RE100 산업단지 및 마을·단지에 스마트 그리드를 통한 친환경 에너지로 완전히 전환하며. 또한 수소환원제철 공법을 확대해 수소경제 시대와 산업공정의 고효율화를 이루며, 친환경자동차 충전소와 관련한 인프라를 확충해 내연기관 차량을 전량 퇴출하는 것이힝다. 그리고 2030년에는 온실가스 배출량이 2017년 대비 4,300만여톤이나 감소시켜 나간다는 것이다. 그런데 우리나라 전기료가 다른 선진국에 비교하여 2배나 높기 때문에 실질적으로 신재생에너지를 통한 온실가스 감축은 어렵다는 결론이다. 이에 윤석열 정부는 탈원전을 들고 나왔지만 핵폐기물에 대한 처리기술이 개발되지 않은 상황에서 이 역시 실현되기 어려운 실정이다. 결국 에너지 효율을 통하여 탄소감축을 도모하지 않으면 아무런 대책이 나올 수 없는 상황인 것이다. 이를 위해서는 우선 전문기관에 위탁하여 당진산업단지에 폐열원 실태를 정확하게 파악하여야 한다. 그리고 폐열 배출업체는 회수 가능한 한 자체 설비에 재활용할 수 있는 방안을 우선적으로 검토해야 하고 나머지 여유분을 활용하여 당진경제에 기여할 수 있는 방안을 모색하여 나가야 한다. 당진경제 활성화를 위해서 폐열회수시스템은 다음과 같은 방향에서 방안을 마련해야 될 것이다. 첫째, 미 분양된 당진산업단지의 기업유치를 위한 수단으로 활용할 수 있다. 당진 산업단지에는 아직까지 미분양된 부문이 많아 기업을 유치해야 될 입장이다. 폐열을 활용할 수 있는 ‘스팀 하이웨이’가 구축된다면 입주업체들은 저비용으로 에너지를 사용할 수 있게 되어 그만큼 생산단가를 낮출 수 있는 계기가 마련된다. 따라서 기업을 유치하는데 큰 강점으로 작용하게 될 것이다. 국내 최대 산업단지인 울산 미포산업단지에서는 버려지는 열에너지를 주변의 다른 기업에 새 에너지원으로 활용할 수 있게 공급하는 ‘스팀 하이웨이’가 구축되어 있다. 공단 내 다른 6개 기업이 연간 72만 톤, 시간당 100만 톤씩 실어 나르고 있다. 이로써 기업들은 연간 210억원의 비용을 절감할 수 있다고 한다. 앞으로 인근 잉여 폐열발생기업(공급자)과 폐열수요자(사용자)가 스팀 하이웨이에 접속배관만 연결하면 더 많은 스팀네트워크가 구축될 수 있어 미포 산업단지 내 기업들에겐 생산원가를 절감시킬 수 있는 계기가 마련되고 있다고 한다. 둘째, 전문 농업단지를 구축할 수 있는 유리온실 등의 에너지원으로 활용될 수 있다. 당진시는 당진항만 건설과 수도권 요충지로 발전하면서 2030 도시기본계획을 수립, 30만 명품자족도시를 건설하고자 하는 목표를 갖고 있다. 그렇지만 전통적인 농촌경제의 모습은 여전히 지니고 있어 폐열을 활용하여 전문농업단지를 구축한다면 저비용으로 농작물을 경작할 수 있어 규모화와 상품화를 촉진시킬 수 있는 계기가 되어 농촌경제를 되살릴 수 있는 밑거름이 될 것이다. 경남 하동군에서 화력발전소의 부산물인 온배수 폐열과 이산화탄소(CO2)를 활용해 첨단 그린영농단지를 운영하는 시범사업을 추진하고 있다. 즉 하동화력의 온배수 폐열과 CO2를 활용해 CO2 Village 영농단지 시범사업을 민관 공동을 추진함으로써 자원과 에너지를 절약하고 지역상생 모델을 개발하는 프로젝트가 진행되고 있다. 그린영농시범단지는 하동화력 제1회사장 압성토부지 4만5000㎡에 최첨단 유리온실 또는 시설하우스와 폐열회수 히트펌프, CO2 주입 및 양액 재배시설, 모니터링 설비 등을 갖춰 하동화력에서 나오는 폐열과 CO2를 에너지원으로 사용하게 된다. 그린영농시범단지는 지역 농업인과 원예나라 등을 대상으로 조합원을 모집해 농업 영농법인 SPC를 설립, 운영하게 된다. 이를 위해 협약기관은 발전소 온배수를 활용한 첨단 시설원예·양식단지 공동개발 및 지원 계획을 수립·건설하는데 상호 협력하고, 선진 영농기술 및 농수산물 생산시설 운영을 통해 농어촌 경제 활성화 및 정보·인적 교류에 노력하고 있다. 또한 발전소 주변지역의 지원 사업 발굴 및 확대를 통해 농업인의 소득증대와 고용창출, 지역발전에 공동 노력하며, 영농·영어 기술인력 양성을 위한 교육·훈련 및 홍보 지원에도 협력하기로 했다. 이 사업이 추진되면서 발전 부산물을 활용한 지역 농어업과의 상생경영 실현은 물론 농어업인의 소득증대 및 일자리 창출을 통한 농어업 경쟁력 강화에 크게 기여하고 있다. 셋째, 시민들이 활용할 수 있는 복지시스템에도 활용 될 수 있다. 경기도 용인시에서는 시민체육센터의 스팀사용료, 즉 냉난방 시설을 가동하는 데 필요한 비용은 전부 무료이다. 때문에 인근에 거주하고 있는 주민들은 전체 시설에 대해 기본 사용료의 60% 할인된 가격으로 이용할 수 있는 특권이 주어진다. 수영장과 헬스장, 스쿼시 등을 이용하는 주민들은 2만원대의 사용료만 지불하면 된다. 이는 지자체에서 운영하는 소각폐열을 활용하기 때문에 가능한 일이다. 소각폐열이란 생활쓰레기 등에서 나오는 가연성 폐기물을 쓰레기 소각장의 소각로에서 태우며 발생하는 연소열을 말한다. 우리나라에서는 이 열을 가지고 증기나 온수, 전기 등의 에너지로 회수해 이용하고 있다. 최상의 시설을 갖춘 헬스장부터 수영장, 스쿼시, 골프연습장, 사우나까지 모두 한 곳에 모여 있다. 이곳은 아이부터 어르신까지 하루 1,000여명에 달하는 시민들이 이용하고 있다고 한다. 일반적으로 사용되고 있는 열 회수장치의 종류는 ·히트펌프 설치 (흡수식, 압축식 등)·잉여 또는 공정폐증기 이용장치·증기터빈 (폐증기 이용 복수터빈, 감압터빈 등), 응축수 회수장치 (Flash Vessel, 탈기기시스템, 고온고압펌프 등), 폐열보일러 (공정폐열회수, 소각폐열회수, 가열로배가스열회수), 폐열열교환기 (공기예열기, 절탄기, 축열식 열교환기) 등 각종 폐열활용 기술을 이용할 수 있다, 당진시는 당진산업단지의 입주기업들의 에너지 효율성을 높이고 온실가스를 감축시켜 나갈 수 있는 폐열 활용방안을 적극적으로 마련, 실행해야 할 것이다. 이와 같이 국내 최고의 환경오염을 우려하는 당진시에게 폐열 회수 재활용이라는 새로운 기회가 주어지고 있다. 이를 적극적으로 활용한다면 기업유치. 농촌경제 활성화, 저렴한 복지시스템에도 도움이 될 것이다. 따라서 당진시민들이 적극적으로 나서서 환경오염을 감축시키고 당진경제를 활성화시킬 수 있는 폐열 회수시스템을 도입시켜 나갈 수 있도록 노력해야 할 것이다.

• 농촌경제를 살리는 관광휴양도시 만들기

  우리나라는 70, 80년대 중화학공업 육성정책에 집중한 결과 도시와 농촌간의 경제적 격차는 크게 벌어졌다. 더욱이 농산물 무역자유화 정책에 따라서 해외에서 값싼 농산물이 대거 수입됨에 따라서 농촌경제는 무너져 피폐할대로 피폐해지고 있다. 정부는 농촌경제를 되살리기 위한 각종 대안을 마련하였으나 별반 효과 없이 대부분 실패로 끝났다. 그런데 몇몇 지방자치단체가 농촌지역의 환경을 활용한 테마마을을 조성, 생태체험 과 학습관광에 성공함으로써 어메니티 개발에 대한 새로운 붐을 형성하고 있다. 산업혁명 이후 각종 전자제품이나 자동차들이 만들어져 인류는 풍요로운 물질문명을 누릴 수 있게 되었다. 그렇지만 풍요로운 물질문명 뒤에는 자원낭비와 환경파괴라는 부작용을 낳게 되었고 그로 인하여 인류는 기후변화와 환경오염으로 심각한 각종 재난을 겪고 있다. 그래서 많은 사람들은 풍요로운 물질문명을 누리는 도시를 벗어나 자연과 물질이 순환하는 농촌체험을 겪고 싶어 하는 마음이 확산하게 되었다. 인류는 자원낭비와 환경파괴라는 도시로부터 벗어나 ‘사랑과 생명'을 주축으로 사람과 물질의 순환에서 일어나는 '완전 순환형 어메니티 사회'를 그리워하게 되었다. 따라서 어려운 농촌경제를 되살릴 수 있는 방안으로 어메니티 운동을 통하여 테마 마을로 변화시키는 방식이 붐을 형성하고 있는 것이다. 어메니티란 인간이 생태적, 문화적, 역사적 가치를 지닌 환경과 접하면서 느끼는 쾌적함이나 즐거움을 불러일으키는 장소를 말한다. 어메니티 개발전략에 성공한 대표적인 경우로 남해의 가천 다랭이 마을의 농사체험마을과 전남 함평의 나비축제를 들 수 있다. 전통적인 농사방식으로 살아가는 농촌경제에서는 1년 소득이 고작 200~300만원에 불과하다. 그렇지만 농촌이 지닌 맑은 강이나 산 등 자연환경, 특산품 · 토속음식, 지방 고유의 축제나 문화, 야생 동식물 등 자원을 이용하여 테마마을로 전환 한 뒤에는 1년 소득이 적게는 2,000만원 많게는 5,000~6,000만원까지 늘어나는 대표적인 경우가 남해의 가천 다랭이 마을에서 볼 수 있다. 남해의 가천 다랭이 마을은 바다를 끼고 있지만 절벽으로 가로막혀 척박한 땅을 개간하여 만든 다랭이로 농사를 짓어 끼니를 이어갈 수밖에 없는 곳이다. 산등성이에 한 층, 한 층 석축을 쌓아 만든 다랭이 논에 어렵게 농사를 지어 겨우 살아가는 농민들에게 생태 어메니티 전문가들은 농사체험마을로 전환할 것을 권유한 뒤 유명한 관광명소가 되었다. 다랭이 논 축제가 열리는 5월 말에서 6월에는 모내기, 써레질, 소 쟁기질 등 옛날 방식 그대로 농사를 지어보는 체험이 준비되어 있다. 휴가철인 7~8월에는 돌 해변 해수욕과 함께 온 가족이 즐길 수 있는 손그물 낚시, 뗏목타기, 레프팅 등의 레저체험도 즐길 수 있다. 그리고 마을 뒤편 휴경지에서 진행되는 다랭이 논 만들기 체험은 직접 돌을 나르고 흙을 채워 자그마한 자신만의 다랭이 논을 손수 만들어 볼 수 있다. 이렇게 평범한 농촌에 지나지 않았던 남해 다랭이 마을은 지역주민들의 적극적인 참여와 오형은 대표를 비롯한 생태 어메니티 전문가들의 노력으로 1년에 수만명이 다녀가는 관광명소가 됐다. 그리고 지역주민들은 과거보다 10배, 20배 이상의 소득을 올리면서 여유롭게 생활할 수 있게 되었다. 전남 함평은 생태계가 잘 보전된 환경과 희귀동식물이 집단적으로 서식하고 있는 곳이다. 높은 산은 없고 평범한 구릉지가 많은 지역임에도 불구하고 수달, 오색딱다구리, 먹황새 등 천연기념물의 보고이다. 특히 멸종위기 동물 1호인 황금박쥐가 3 -4개소 폐광에 집단 서식하고 있다. 더욱이 함평천 정화사업이 복원되면서 고니, 왜가리가 떼를 지어 나를 정도로 깨끗한 환경을 보전하고 있다. 이런 자연환경을 기본으로 하여 ‘나비의 꽃의 세상’이라는 어메니티를 개발하여 생태 체험학습관광지가 되었다. 즉 함평천 주변 6㎞ 구간에 유채꽃을 심고 농경지 800만여 평에 자운영을 파종했다. 또한 관광산업과 친환경농업을 동시에 충족시킬 수 있도록 인간에게 친근감을 주는 나비를 선택하여 나비축제를 기획했다. 1999년부터 매년 5월초 10일간의 ‘나비와 함께 행복한 세상’이라는 주제로 나비와 꽃, 곤충을 주제로 한 다양한 전시, 체험행사가 마련된다. 야외 나비 날리기 행사, 추억의 DJ박스 공연, 읍 시가지 야간 공연, 사랑의 우체통, 아시아 문화거리 조성 등 프로그램을 진행한다. 또한 생태습지공원에는 나비관찰 체험관을 조성하고 청보리밭 걷기, 젖소목장 나들이, 가축몰이, 미꾸라지잡기 체험 등 온 가족이 참여할 수 있는 학습형 체험프로그램을 제공한다. 1999년, 제1회 함평나비축제에 60만 명이 방문했으나 2006년 축제에 171만 명이 방문하여 입장 수입이 6억 8,000만 원에 이르렀고, 임대료, 기념품 판매 수입 등을 합하면 개최비용 7억 원의 5배인 약 34억 원의 직접수입을 올렸다. 지역 홍보 및 농축산물 홍보 효과 등 간접비용을 합하면 122억 원의 부가가치를 창출함으로써 지역경제 활성화에 크게 기여한 것으로 보고 있다. 당진시가 마련한 ‘2030 도시기본계획’에서는 ‘누구나 찾고 싶은 관광·휴양도시 건설’로 농촌경제를 부흥시키겠다는 계획이 들어 있다. 우선 도비도와 난지도 중심으로 관광앵커 기능을 육성시켜 가족형 리조트, 체험학습장 등 다양한 콘텐츠를 개발하여 중국관광을 유치하기 위한 전략적 관광마케팅을 수립한다는 것이다. 이를 위해서 당진항내에 국제 여객터미널 및 한중 크루즈를 운영하며 새한 대학교와 연계하여 해양자원과 역사, 문화와 관련된 클러스터형 관광산업을 육성시켜 해양복합관광, 웰빙 관광 등 해양관광 레저산업을 육성시킨다는 것이다. 당진시의 연간 관광객은 2005년도 400만명에서 2010년에는 1,300만명으로 5년간 4배 이상 증가하였다. 그리고 제4차 충남권 관광개발계획에서는 2030년 당진시 연간 총 관광객은 2,227만명으로 1일 평균 약 6만명 수준으로 추정된다. 이렇게 관광객들이 늘어나는데 이에 부응하기 위해서 당진시는 어떻게 관광산업을 발전시켜 나갈 것인가? 하는 숙제를 안게 되어있다. 당진시 지역축제로는 해돋이축제, 전국 쌀사랑 음식 축제, 조개구이축제, 바지락축제, 실치축제, 진달래축제, 당진황토감자축제, 당진 왜목 해와 달의 만남 등이 있다. 당진시의 문화 전통행사에는 기지시 줄다리기, 상록문화재, 안섬 풍어제. 남이홍장군문화제, 소난지 의병항쟁추모제 등이 있다. 농촌마을 체험을 통해 조상들의 지혜 및 전통놀이 문화를 경험토록 한다. 주요 내용으로 농사체험, 농촌생활 체험, 전통놀이 체험, 전통음식 체험, 주말 농장 등이 있다. 제5차 충남권 관광개발계획에 의해서 추진되는 서해 휴먼투어랜드 조성 사업은 삽교호관광지를 중심으로 해양과 역사·문화를 연결하는 관광거점을 조성하겠다는 것이다. 2020년까지 연차적으로 1,817억원을 투입해 바다 사랑 길과 야외공연장, 슬로우 관광 터미널, 삽교호 호수공원, 국민 여가 캠핑장 등을 마련한다는 계획이었다. 그리고 면천읍성 복원은 2020년까지 222억원을 투입해 성벽과 문루, 관아 등을 다시 세우는 사업이며, 내포문화권 특정지역 개발은 6개 사업에 346억원을 들여 기지시 줄다리기 시연장과 합덕·솔뫼성지 정비 등을 추진하는 사업이란다. 한편 세한대학교의 해양레저선박학과, 레저정보산업학과, 레저스포츠학과와 연계한 관광레저스포츠산업 집중, 육성계획을 수립하여 실시한다. 당진시는 가족중심 리조트, 자연공간 체험학습장, 농어촌 체험 및 다양한 콘텐츠개발 등을 통하여 해양복합 관광단지로 발전할 수 있는 기틀을 마련한다는 계획이다. 그렇지만 숙박시설로 호텔 2개소, 여관 87개소, 여인숙 17개소를 확보하고 있어 관광지로의 역할을 수행하기에는 아직까지 빈약할 실정이란다. 중소규모 여행업체 36개소와 외국인 전용 음식점 2개소 외에는 특이할 만한 관광지원시설이 없는 실정이란다. 코로나 팬데믹이 해소되고 주5일 근무제 확산 및 서해안 고속도로 개통, 여가 및 취미활동 증가로 당진시 관광객은 지속적인 증가세를 보일 수 있어 관광휴양시설 및 위락시설을 추가적으로 계획하여 성공적인 관광휴양도시로 면모를 갖춰 나가야 할 것이다.

• 농수산물에 대한 공급사슬관리체제를 구축해야

  전통적으로 농어촌에서 생산된 농수산물은 재래시장을 통하여 여러 유통과정을 거쳐 많은 유통비용을 부담해야 되던 농수산 유통시스템이 최근에는 크게 변화하였다. 우선 웰빙 붐이 조성되면서 가격보다도 신선도와 품질을 우선시하는 소비패턴이 형성되었다. 1~2인 가구 증가로 가내 식사보다 외식이 증가하게 되고 농수산물 판매도 재래시장에서 대형할인마트로 크게 전환되면서 농수산물의 대량 유통이 보편화되는 추세를 나타내고 있다. 이에 따라서 농수산물 대량 유통을 위한 농수산물 거래의 표준화, 브랜드화 등으로 일정 수준 이상의 품질이 보장된 농수산물을 보다 저렴한 가격에 안정적으로 공급할 수 있는 공급사슬관리체제가 급부상하게 되었다. 이는 곧 재래시장과 영세소농의 몰락을 가속화시키고, 농산물 생산의 다양성을 약화시시키며, 이동거리가 확대됨에 따라 먹거리 안전을 위협할 가능성이 있다는 비판도 나오고 있다. 그렇지만 농어촌 경제를 되살리기 위해선 규모화와 상품화라는 과정을 거치지 않으면 안된다는 사실을 가르쳐 주고 있는 것이다. 최근 코로나19에 따라서 사회적 거리두기 영향으로 농수산물판매 패턴도 홈쇼핑 등 온라인 판매 실적이 크게 늘어나고 있다. 이에 힘입어 온라인 업체인 수협쇼핑, 11번가, 농협몰 등 상품 런칭(알뜰상품), 안정적 매출 확보를 위한 런칭 기념 프로모션에 집중하고 특판은 활성화를 통한 시즌별 판매를 강화하고 있다. 이 역시 대량유통의 일반화를 촉진시키는 요인이 되고 있는 것이다. 한국소비자원 조사에 따르면 50% 이상의 소비자가 수입 먹거리에 대해 불안을 느끼고 있으며, 25% 내외의 소비자는 가공식품, 즉석 간편 식품 등에 대해 불신을 갖고 있는 것으로 나타나고 있다. 이에 식품의 소비패턴은 고품질 농산물 위주로 전환되고 있음에도 불구하고 국내의 식료품 소비패턴은 외식산업이 빠르게 증가하고 있는 가운데 편의성 위주의 정크 푸드에서 고급가공식품, 소량의 포장된 제품, 먹기 좋게 손질된 제품 등으로 빠르게 변화하는 추세를 나타내고 있다. 이미 박근혜 정부떄부터 이런 유통단계의 문제점을 해결하기 위해서 유통비용을 줄이고, 먹거리의 안전을 보장하는 대안유통을 강화하기 시작하였다. 그래서 로컬푸드직매장, 직거래 장터, 직거래 플랫폼 구축 등이 확대되는 추세를 보이고 있다. 농축산물 구매액 기준 수도권 소비자의 농축산물 구입패턴은 46.0%가 대형할인점을 이용하고 있고 직거래를 통한 농축산물 구입 비중은 로컬푸드직매장 5.9%, 친환경전문매장 5.0%, 소비자협동조합 4.6%, 온라인 쇼핑몰 5.4% 등으로 확산되고 있는 것으로 나타났다. 기존의 가격 위주에서 안전성과 편리성 위주로 전환되면서 농산물 공급체계가 기존의 도매시장 위주의 전통적인 방식에서 꾸러미 사업, 생협, 다중이해관계자 협동조합, 로컬푸드, 플랫폼 형태의 직거래 등 다양한 형태의 직거래가 빠르게 확대되는 추세를 나타내고 있다. 농수산물 신선편의식품 생산자들은 주요 취급업체인 유통업체(대형 할인점, 백화점, 편의점, 슈퍼마켓 등)와 외식업체( 단체급식, 패스트푸드, 패밀리 레스토랑, 피자 등)를 대상으로 조사한 결과 가격보다 품질이나 공급의 안정성을 우선시하고 있다. 즉 신선편의 식품을 사용하는 업체가 가장 중요하게 고려해야 될 요인은 품질> 공급안정> 가격의 순으로 나타나서 고품질의 표준화된 제품을 연간 안정적으로 공급해 줄 수 있는 능력을 갖추는 것이 가장 중요한 조건이 되고 있다. 그러나 유통업체와 외식업체에는 다소간의 차이가 있다. 유통업체의 경우 거래업체의 중요한 조건으로 공급의 안정성과 위생> 품질의 순으로 나타나 식품안정성과 공급 안정성을 매우 중요하게 생각하고 있으며 거래가격에 대해서는 크게 고려하지 않는 것으로 나타났다. 이에 반해 외식업체의 경우에는 품질>가격>공급안정성의 순으로 나타나 유통업체와 달리 가격을 매우 중요시하고 있다. 가격조정방식과 관련으로 원료 농산물 가격이 제품의 가격에 즉각적으로 반영되어 거래되는 유통업체와는 달리 외식업체는 물량과 가격을 6개월에서 1년 단위로 계약하기 때문에 납품가격이 업체 선정에 중요한 요소로 작용하고 있는 것으로 해석할 수 있다. 납품업체 선정방식은 사전 조사를 통해 몇 개의 납품업체를 선정하고 이들로부터 견적서를 받아 납품업체를 결정하는 제한경쟁입찰방식이 68%로 가장 많았다. 그 다음이 수의 계약방식이다. 업체들은 공개입찰이나 제한 경쟁 입찰을 통해 거래를 시작하다가 오랫동안 거래를 유지해온 경우 신뢰도가 쌓이면 수의계약 방식으로 거래방식을 바꾸는 것으로 나타났다. 원료비의 비중이 매우 큰 신선편의 식품은 원료 농산물 가격의 등락에 따른 가격변화가 심하다. 이런 원료 농산물 가격상승에 따른 손실에 대해 신선 편의식품 업체가 흡수하고 있는 경우는 60.9%이며 수시로 시장가격을 적용하여 거래된다는 응답이 26.1%로 나타났다. 유통업체의 경우 도매시장가격을 수시로 적용하여 거래하는 경우가 62.5%이며 외식업체는 시장가격을 수시로 적용하는 업체는 6.7%에 불과하다. 대부분 계약기간 중에는 가격 재협상을 하지 않고 신선편의식품 공급업체가 손실분을 흡수하는 경우가 73.3%로 나타났다. 유통업체와 외식업체의 60%이상이 신선편의식품에 대한 안전성기준을 마련하여 품질 및 규격관련 기준을 마련하고 있다. 상품 입고 시에 이런 기준에 따라 자체 검수를 하고 있으며 하자가 발생할 경우 반품 또는 교환조치를 하고 있다. 또한 정기적(월 1, 2회) 또는 수시로 납품업체를 방문, 검수하여 기준에 미달 시에는 경고조치를 하거나 거래를 정지하는 방법으로 납품업체를 관리하고 있는 것으로 나타났다. 이는 식품에 대한 안전욕구가 무엇보다 높아지고 있기 때문에 제품 검수과정에서 품질이나 위생적 결함이 2회 이상 발견될 경우 거래정지를 요구하는 것이 일반화 되고 있다. 이와 같이 신선편의 식품 사용업체들이 공급업체들에게 요구하는 개선사항으로 공급안정성 확보가 28.6%로 제일 많이 나타났고 다음으로 품질 개선이 23.8%로 나타났다. 그 밖에 위생, 안전성 개선, 가격 인하 등으로 나타났다. 신선편의 식재료를 생산하는 업체들은 감자, 양파, 양배추를 포함하여 20여 종의 원료를 취급하고 있으며 신선편의 샐러드 등과 식재료를 같이 취급하는 업체의 경우는 50에서 60종의 농수산물을 취급하고 있다. 한편 신선편의 식품 생산 시 원료 투입량의 약 30%에서 40%에 해당하는 가공 폐기물이 발생한다. 일부업체들은 톤당 10만원의 비용을 들려 폐기하고 있었다. 이와 같은 농수산물에 대한 소비패턴, 유통패턴이 변화하면서 대량거래가 일반화 되는 추세이어서 이를 뒷받침할 수 있는 국내 주요 식품업체와 대형 유통업체 및 산지유통센터에서 공급사슬관리(SCM)가 각광을 받고 있는 추세이다. 여기서 농산물의 경우, 수확 후 뒤처리는 물론, 생산량과 품질 및 가격 등의 등락이 심해 공급사슬관리(SCM)을 적용하는데 공산품에 비해 걸림돌이 많다고 할 수 있다. 최근 정부의 저온유통정책 수립과 전개, 그리고 소비지 수요의 고도화에 따라 농산물 수확 후 전처리(세척·선별), 예냉을 거처 표준규격화·등급화 하여 포장을 하고 저온저장과 수송 등을 원활히 하는 수주 출하시스템 관리 전체를 최적화하는 저온 공급사슬관리(SCM)가 확산되고 있는 추세이다. 그렇지만 농수산물의 경우는 공산품과 달리 영세한 규모의 소량의 출하가 대부분이어서 다수의 생산주체 간 협동을 통해서만 산지규모화가 가능하다. 얼마나 많은 생산자가 얼마나 강력하게 협동할 수 있느냐가 농수산물 출하시의 SCM구축 관건이 된다고 할 수 있다. 농자재·설비·포장재료·종묘 등의 원활한 조달·구매를 위한 공급업자, 농수산물 운송·보관업자, 유통업체 등과의 최적화된 구축을 통하여 가능한 한 농자재 구입비와 그 운송비 등의 비용을 절감하기 위한 농산물 공급사슬 최적화의 필요성이 점차 커지고 있다. 이에 따라서 당진시가 농촌경제를 되살리려면 저온저장과 표준규격화·등급화 하여 포장까지 담당하는 산지유통센터를 구축이 필수적인 요건으로 부각되고 있다. 이를 위해서 지역단위별로 유통 플랫폼을 구축하고 협동조합 중심의 도농간 네트워크를 통하여 규모화, 상품화를 추진해 나가야 할 것이다.

• 친환경 유기농법으로 도입된 클로렐라

  우리나라에서도 냉장보관 없이 실온에서도 120일 이상 썩지 않는 ‘기적의 사과’를 재배하는데 성공하였다. 전남 장성에서 농부 전춘섭 씨는 일본 아오모리현 기무라 아키노리(木村秋則)씨의 조언에 따라 농약 대신 현미식초를, 비료 대신 시든 호밀과 헤어리베치를 사용해 스스로의 힘으로 병해충을 이겨낸 것이다. 자연사과는 일반사과보다 무게가 30% 정도 덜 나가고 단맛도 다소 떨어지지만 오랫동안 싱싱한 상태를 유지하면서 항암물질도 일반사과보다 두 배 정도 많다고 한다. 이런 자연사과를 재배하는 것이 경제적으로 힘들기도 하지만 농약과 비료 오염으로 인한 환경 문제를 해결하고 지속 가능한 유기농법을 우리 땅에 정착시켜 나가는 기틀을 마련한다는데 큰 의미가 있다. 지금까지 우리나라의 농사방법은 농약과 비료를 사용하여 생산성 향상에만 초점을 맞춰왔다. 이로써 60-70년대 식량부족문제를 해결하는데 큰 도움을 받았다. 그렇지만 농약과 화학비료는 병충이나 토양에 내성이 생기게 만들어 지속적으로 더 많은 양을 사용함으로써 토양의 생명력을 상실하게 만든다. 즉 농약과 비료를 지속적으로 많은 양을 사용하게 되면 토양이 산성화되어 더 이상 생명체가 살아갈 수 없는 불모의 땅이 된다. 산성화된 토양은 더욱 확산되면 사막화의 원인이 되고 중국의 황사현상과 같은 미세먼지를 발생시켜 지구를 살 수 없는 땅으로 만들게 하는 것이다. 토양은 식물이 필요로 하는 양분이나 수분을 포함하고 있다가 식물의 수요에 따라 이들을 공급하는 능력을 가지고 있다. 그렇지만 무기 양분들은 빗물에 쉽게 흘러내려가기 때문에 그 공급이 부족하게 되는 경우가 종종 발생하게 된다. 그래서 퇴비와 같은 유기물을 주게 되면 지렁이를 비롯한 곤충류와 원생동물들의 활동이 활발해지고 곰팡이, 세균류의 작용도 왕성해져서 농경지로서 역할을 담당할 수 있게 된다. 토양에서 공급되는 무기 원소 가운데 식물이 많은 양을 필요로 하여 부족하기 쉬운 것으로 질소, 인, 칼륨이 있으며 이를 '비료의 3요소'라고 부른다, 질소 비료는 주로 작물의 생장 초기에 이용되고 인산 비료는 열매의 생장에 도움을 준다. 칼륨 비료는 생장 및 뿌리의 발달에 도움이 되고 이밖에 석회질, 마그네슘, 규산질, 미량 요소 비료 등이 있다. 한편 농약이란 농작물에 해가 되는 병균, 해충, 기타 동식물의 방제에 사용하는 살균제, 살충제, 제초제를 말한다, 농작물에 농약을 살포한 후 남아 있는 잔류농약이 함유된 식품을 섭취하게 되면 인체에 유해한 영양을 미칠 수 있다. 우리나라에서도 수백종의 농약이 사용되고 있으며 농산물 종류별로 농약함유량을 규제하고 있다. 유기염소계 농약의 경우 체내 간, 신장, 신경계, 지방조직 등 비교적 지방 성분이 높은 장기에 축적된다. 급성 장애로는 혀, 입술, 안면 부분마비, 현기증, 두통, 구토, 피곤, 불안, 초조, 경련성 발작을 나타내며 만성 장애로는 신경과민, 불면증, 최근 기억 상실, 언어 부작용, 경련, 발작, 말초신경장애 (근육 무력증, 간헐적 근육 미세경련), 언어 부작용, 시력 장애 (시력 집중 이상), 정자형성 장애, 월경주기 장애, 불임촉진, 유산, 조산 등을 나타낼 수 있다. 콜린에스터레이즈 억제제(유기인제 200여종 및 카바메이트제 20여종)는 유기염 소제에 비해 환경잔류나 인체 만성독성의 위험도는 낮으나, 급성독성의 위험성은 크며 지속적 근육수축, 호흡에 관여하는 근육마비 등을 초래한다. 이와 같은 농약은 우리 인체에 유해한 물질이므로 잔류 농약이 없는 농산물을 섭취하여야 건강해 질 수 있다. 특히 중국산 농산물은 유기염소계 농약을 많이 사용하기 때문에 더욱 건강을 해칠 수 있는 것이다. 또한 농약과 화학비료의 생산 공정에서 막대한 양의 석유와 전력이 소모되며, 이들이 분해되면서 많은 양의 이산화탄소가 배출되어 지구온난화를 가속시키는 원인이 되고 있다. 따라서 선진국에서는 농약과 비료를 사용하지 않고 직접 천연농약과 천연비료를 만들어 사용하여 토착미생물로 흙을 살려내는 유기농법이 널리 확산되고 있다. 우리나라에서도 유기농법을 널리 확산시켜 농작물의 자생력을 길러 지속가능한 농사법으로 발전시켜야 지구를 되살릴 수 있는 것이다. 비옥한 토양에는 유용한 미생물이 1g에 수억 개체 단위로 살고 있다. 유용한 미생물의 95%는 유기물을 먹이로 삼고 있기 때문에 풍부한 비타민과 무기물을 공급해 주어야 하는 것이다. 따라서 유기농법이란 살충제나 제초제를 사용하는 대신, 자연적으로 유해 곤충을 통제하면서 윤작, 거름 등을 이용해 땅의 비옥도를 높이고 우수한 품질의 농산물을 생산케 한다. 유기농법으로 농작물을 재배하게 되면 유기물이 토양 환원과 지력을 회복시켜 생산성이 증대된다. 그리고 환경보전 면에서는 토양미생물, 작물, 가축, 인간 사이에 존재하는 생태계 물질 순환체계의 균형을 유지시켜 모든 생물체가 공존할 수 있게 되어 지속발전적인 농업을 영위할 수 있게 되는 것이다. 1992년, 리오 환경회의에서는 “유기합성 농약의 사용량을 2004년까지 50% 감소하자”는 국가 간의 협약을 체결하였다. 이로써 미국에서는 기존 유기합성살충제 사용의 46%, 특히 채소 및 과수재배에서 68%가 대체 농약으로 전환하였다. 이중 과수재배지의 14%와 채소재배지의 6%를 곤충병원성 곰팡이과 천적곤충 등을 이용하여 해충을 방제하고 있다. 특히 곤충병원성 곰팡이를 이용한 해충 방제는 환경 친화적인 방제 수단으로 농생태계에 지속적으로 해충밀도 억제효과를 발휘할 수 있다. 따라서 선진국에서는 범국가적인 차원에서 많은 연구가 수행 중이며, 일부 병해충 에 대한 곰팡이살충제 개발을 완성하여 시판하고 있는 것이다. 생물농약은 일반적으로 동물, 식물, 미생물에서 유래한 농약으로 미국의 EPA는 여기에다 광물을 포함한 천연물까지 포함하여 합성하지 않은 농약을 포괄해서 생물농약이라고 한다. 미국에서는 약 180 여종의 유효성분이 생물농약으로 등록되었고, 제품의 수는 약 700 종에 달하며 크게 3 가지 계열로 나누고 있다. 첫째, 미생물농약 미생물농약은 세균, 곰팡이, 바이러스, 조류 등이 있다. 미생물농약의 경우에도 전혀 위해효과가 없거나 문제가 없는 것은 아니고 또한 사람을 포함한 다른 비표적 생물에 해를 끼치는 것으로 변할 수도 있다. 때문에 미생물농약도 감시할 필요가 있다. 둘째, 식물농약 식물농약은 식물에 이식한 유전물질로부터 식물체가 생산하는 농약 기능이 있는 물질을 일컫는다. 미국의 EPA는 식물 그 자체를 관리하는 것이 아니라 세균의 단백질과 그 유전물질을 관리하고 있다. 셋째, 생화학농약 생화학농약은 비독성 메커니즘으로 병해충과 잡초를 방제하는 천연물질을 말한다. 반면에 전통적인 농약은 대개 병해충과 잡초를 죽이거나 억제하는 합성물질이다. 식물생장조절물질과 같이 식물의 생장과 씨받이를 방해하는 물질도, 또한 페로몬과 같이 곤충을 유인하거나 기피하게 하는 물질도 모두 생화학농약에 속한다. 그러나 실제로 천연물질이 비독성 메커니즘으로 다른 생물을 방제하는지를 판가름하는 것은 쉽지 않다. 이와 같이 생물농약 개발은 합성농약의 대체수단으로서 무공해 생분해성 천연 신 농약물질로서 생태적으로 건전하고 환경적으로 안전하며 사회적으로 신뢰성을 갖는 유해생물 방제법 이다. 우리나라에서도 유기농법으로 여러가지 방법이 시도되었다. 그 중에서 성공을 거둔 방법으로는 지렁이 농법, 우렁이 농법, 오리 농법 등이 있다. 지렁이 농법은 지렁이를 이용해 토양의 질을 높이는 방법이다. 즉 지렁이는 잡식성으로 흙 속의 세균(박테리아)이나 미생물(원생동물), 식물체의 부스러기와 동물의 배설물도 먹는다. 이런 유기물들은 지렁이 창자를 지나는 동안 흙과 함께 소화되며, 거무튀튀한 똥은 아주 좋은 거름이 되니 흙을 걸게 하는 더없이 유익한 존재이다. 더욱이 집(땅굴)을 짓느라 두더지처럼 여기저기 땅을 들쑤시고 다니기에 흙에 공기 흐름(통기)이 잘 일어나 식물의 뿌리호흡에도 그지없이 좋다. 우렁이 농법은 논에 생기는 잡초를 제거하는데 효과적이다. 우렁이는 풀을 아주 좋아하는 대식가로 물 속의 풀만 먹는 습성이 있다. 즉 모를 크게 키워 모가 물에 안 잠기게 하면 우렁이는 벼를 먹지는 않는다. 우리나라에서 우렁이 농법을 처음 도입한 사람은 최재명씨이다. 그의 아들이 부업거리로 시작한 식용 우렁이 양식 사업이 실패하여 남은 우렁이를 우연히 논에 뿌렸다가 우렁이가 탁월한 제초꾼인 것을 알게 되었고, 이를 농업에 활용하게 된 것이다. 오리 농법도 제초에 효과적이어서 ‘피’를 제외하고 모든 잡초를 없애 준다. 또 논바닥을 옮겨 다니며 논에 있는 물을 혼탁하게 만들어 햇빛을 좋아하는 잡초들과 자라기 시작한 잡초들이 뿌리 내리는 것을 어렵게 하며 오리 배설물은 자연 비료의 역할도 한다. 최근 농촌진흥청에서 확보한 클로렐라 균주는 전국 9개 지역, 115개에 달한다. 그중에서도 클로렐라 불가리스, 클로렐라 푸스카 등의 4개 균주를 대상으로 연구한 결과는 실로 놀랍다. 종자 발아율 향상부터 생육 촉진, 병 발생 억제, 품질향상 등 다방면에 효과를 보인 것이다. 배추, 무, 상추 등의 종자를 클로렐라 500배 희석액에 1시간가량 불린 후 파종하였을 때는 발아율이 11% 이상 향상되었다. 클로렐라를 500배 희석한 희석액과 1,000를 희석한 희석액을 서로 교차하여 작물에 살포하였을 경우 상추 균핵병이 69%, 딸기 흰가루병이 93%까지 억제되는 결과를 보였다. 고온장애 시에는 클로렐라 농도를 250배보다 진하게 희석하여 살포하였을 때 품질이 향상되는 것을 확인할 수 있었다. 유기농법에서도 다양한 시설 재배가 도입되고 있는데, 클로렐라는 이런 시설 재배에서도 무리 없이 쓸 수 있다고 한다, 물이 흐르는 관에 미세한 관을 뚫어서 물방울이 작물에만 스며들게 하는 점적관수 시스템에서도 쓸 수 있다. 클로렐라의 세포 크기가 2~10㎛에 불과하기 때문에 분무 노즐에서도 막힘없이 사용할 수 있다. 또 다른 장점으로는 다른 유용균이나 곰팡이를 배양하는 것에 비해 비용이 적게 들어간다. 균주의 종류에 따라 달라질 수 있지만 다른 미생물과 비교해 1/4에서 1/10의 가격으로도 충분히 배양할 수 있는 만큼 온도와 빛만 잘 통제해 준다면 경제적으로 증식이 가능하다. 보통 107cell/ml를 배양원액의 적정 농도로 보는데 해당 농도로 증식시키는 데 일주일 정도가 걸린다. 상대적으로 배양 기간이 짧고 생산 비용이 저렴한 것에 비해 농가소득은 22% 향상시킬 수 있다는 평가가 내려진 만큼 앞으로의 생산성도 기대가 되는 부분이다. 대부분의 딸기 재배 지역에서 클로렐라를 도입했고 그 외에도 부추, 깻잎, 콩나물, 사과, 토마토, 복숭아, 감귤 등에 클로렐라가 적용되어 브랜드화한 사례가 많아졌다고 한다. 농약 및 비료를 사용하지 않아도 되니 농가 경영비를 절감하는 효과도 나타났다고 한다

• 현실로 다가오는 식량위기

  코로나 팬데믹과 러시아와 우크라이나의 전쟁으로 세계경제는 점점 수렁으로 빠져들고 있는 모습이다. 특히 러시아가 본격적인 확전을 발표한 이후 곡물가격은 급등하면서 물가불안까지 겹쳐 금리인상 등 세계경제를 더욱 불안하게 만들고 있다. 최근 유엔 식량농업기구(FAO)는 곡물 가격지수는 전월(145.3p)보다 17.1% 상승한 170.1p를 기록했다고 발표하였다. 이는 러시아와 우크라이나 전쟁에 따른 수출 차질과 미국의 작황 부진으로 가격이 크게 올랐기 때문이란다 러시아와 우크라이나는 전 세계 밀 수출의 30%, 옥수수 수출의 20%를 차지하고 있다. 우크라이나 당국은 전쟁에 따라 파종 면적이 줄어들어 올해 곡물 수확량이 지난해보다 20% 줄어들 것으로 보고 있다 최근 인도네시아가 팜유와 팜유 원유 수출을 전면 금지하기로 결정하였다. 월스트리트저널은 "세계 각국이 곡물 등의 수출을 통제하는 식량 무기화에 나서고 있다"면서 "인도네시아의 수출 금지는 식량보호주의의 최신 사례"로 들었다. 러시아는 자국 식품 가격 안정을 위해 수출세를 부과했고, 지난해 6월에는 밀·보리 등 주요 곡물과 설탕의 수출을 일시적으로 금지했으며 아르헨티나는 옥수수 수출을 일시 중단하기도 했다. 또한 헝가리는 식량가격 상승을 이유로 모든 곡물 수출을 중단하기로 하면서 세계경제는 식량위기가 현실로 다가오고 있다. 유엔식량농업기구(FAO)에 따르면 2020년 기준 한국의 곡물 자급률은 19.3%로 밝혔다. 이는 캐나다(192%), 미국(120.1%), 중국(91.1%), 일본(27.3%) 등 주요 국가들에 크게 뒤처져 식량안보가 큰 위기로 나타나고 있음을 알 수 있다. 얼마전 영국신문 ‘옵서버’에 의해서 공개된 ‘미국 펜타곤의 기후변화 비밀 보고서’에 따르면 “앞으로의 인간의 갈등과 전쟁은 종교, 이데올로기, 민족주의 등이 아니라 급변하는 기후변화 속에서 살아남기 위한 치열한 생존적 노력이 될 것”이라고 했다, 해수면의 상승으로 방글라데시 등은 더 이상 사람들이 거주하지 못할 것이며 20년 후에는 식량 쟁탈을 위한 폭동과 내부 갈동으로 인도, 남아프리카, 인도네시아 국가 붕괴 위기에 이를 것으로 전망했다. 특히 토양유실과 물 부족 등은 농업기반을 약화시키고 온난화로 인해 재배 적지 이동이 이뤄지고 있어 농업부문에서의 총체적인 위기에 직면하게 될 것이라고 했다. 결국 농업부문의 총체적 위기로 인해 전 세계는 식량위기에 직면하게 될 것이라는 전망이다. 이와 같이 기후위기가 농업 위기로 이어지면서 식량위기로 까지 이어질 것이라는 사실을 쉽게 짐작할 수 있다. 첫째, 강수량 증가, 가뭄 등의 기후변화는 실제로 작물이 자라는 토양표면을 유실시켜 지력과 생산력을 저하시키고 있다. 토양유실은 봄철 바람에 의해 표토가 날아가거나 해빙기, 장마기에 빗물 등에 의해 발생하며 특히 여름철 피해가 심각하다. 평균적으로 토양 유실량은 30톤/ha/년이나 우리나라 고랭지 등의 경사지, 하천부지 등에서는 최대 80톤/ha/년의 흙이 유실되고 있다. 둘째, 전 세계 농산물의 40%는 관개농업에 의존하고 있어 물의 부족은 농업에 심각한 위험요인으로 부각되고 있다. 고온기가 계속되면 하천, 저수지 및 농경지 토양 표면으로부터 물의 증발이 심화되어 저수량 고갈 및 토양 수분 부족을 야기 시킨다. 강우의 계절적 편중이 심해지는 현상도 농업용수를 안정적으로 확보하는데 한계적 요인으로 등장한다. 같은 수계의 상, 하류에 있는 지자체 간에는 매년 농업용수 확보를 위한 전쟁이 연례 행사화 되고 있다. 셋째, 온난화로 재배 적지이동은 얼마나 심각한지를 쉽게 짐작할 수 있다. 제주의 한라봉은 전북 김제까지, 대구사과는 경기도 포천까지, 전남 보성의 녹차는 강원도 고성까지 북상하고 있다. 여름철 채소의 주산지인 고랭지 채소재배 면적도 최근 5년 동안 40% 이상이나 크게 감소해 배추가격을 급등시키는 요인이 되고 있다. 넷째, 황사와 겨울철 기온상승 등의 기후변화는 그간 없었던 새로운 병해충이 발생하는 원인으로 됐으며 피해지역이 확산중이다. 예전에는 국지적으로 발생하던 벼줄무늬 잎마름병은 최근 충남, 전북을 중심으로 피해지역이 크게 증가하고 있다. 최근 충북 영동일대에서 갈대여치는 과수에 심각한 피해를 입혔으며 전국적으로 확산된 꽃 매미는 시설포도와 복숭아 농가에 피해를 주고 있다. 월동이 어려워 문제가 되지 않았던 꽃 매미는 따뜻한 겨울날씨가 지속됨에 따라 도시에서도 관찰될 정도로 넓게 확산됐다. 다섯째, 고온이나 저온, 폭우, 일조 부족 등의 기후변화는 농작물의 품질을 떨어뜨리고 생산량도 감소하고 있다. 일조량이 부족하면 쌀알이 제대로 익지 못해 속이 하얗게 변하거나 모래처럼 부스러지는 불량미 발생이 증가한다. 또한 고온에서는 벼가 불임이 될 확률이 높으며 태풍이나 집중호우 등은 벼를 쓰러지게 해 생산에 막대한 지장을 초래한다. 이와 같이 세계적으로 식량위기가 현실로 다가오고 있어 우리나라는 식량안보를 위한 특단의 대책을 마련해 나가야 될 입장이다 농식품부는 지난해 12월, 스마트농업 확산 종합대책'을 마련해 발표하였다. 스마트농업의 중요성을 인식한 우리나라도 2018년 스마트팜을 8대 혁신성장 분야로 선정하고 스마트농업 추진을 본격화했다. 그렇지만 우리나라의 스마트농업 기술 수준은 유럽연합 등 선도국 대비 70%(기술격차 4년)이며, 농업 빅데이터·인공지능, 로봇 분야는 연구개발(R&D) 단계로 제품·서비스의 상용화가 미흡한 실정이다. 스마트 농업 확산종합대책에서 추진방향을 살펴보면 첫째, 환경, 기상, 생육 등의 데이터 수집·분석·관리, 로보틱스, 정밀 환경제어, 스마트 농기계 등 다양한 분야의 전문가들이 융복합 연구를 수행할 수 있는 연구 환경이 조성돼야 한다. 둘째, 농업인을 포함한 산·학·연·정 혁신 주체들 간 유기적인 협력 체계를 구축하고 스마트농업 생태계를 활성화해야 한다. 셋째, 스마트농업이 산업 현장에서 구현될 수 있도록 실효성 있는 R&D 수행, 리빙랩 운영을 통한 농업 현장 현안 해결, 기술사업화를 통한 가치 창출 등 농업의 디지털화에 적절히 대응할 수 있는 프로그램이 제공돼야 한다. 이와 같은 스마트농업이 미래 신성장동력 산업을 넘어 글로벌 환경 변화 속에서 식량안보 위기를 타개할 수 있는 모멘텀이 되기를 기대해 본다. 여하튼 세계 인류의 식량위기는 곧 생명위기로 연결되어 각종 재앙의 씨앗이 되고 있으며 이런 재앙을 예방하기 위한 세계 각국의 식량안보에 대한 치열한 경쟁이 일어나게 될 것이다. 식량자급에 취약한 우리나라는 식량안보에 큰 위기가 다가오고 있음을 인지하고 이에 대한 만반의 준비태세를 갖춰 나가야 할 것이다.

• 성공적인 지속가능한 마을 만들기

  국가경제가 발전하기 위해서는 무엇보다도 지역경제가 발전하는 기틀을 마련해야 가능한 일이다. 우리나라는 70년대 새마을 운동으로부터 지속적으로 새로운 마을만들기 운동을 지속해 왔다. 그러나 그에 대한 실효성은 점점 떨어져 가고 있는 실정이다. 우리나라는 1970년대에 ‘새마을 운동’이라는 범국민적 지역사회개발이 전개되어 낙후된 농어촌 마을의 환경개선 및 소득증대에 크게 기여하였다. 그 이후에도 다양한 형태의 ‘마을 만들기’ 사업이 진행되고 있다. 더욱이 행정안전부의 살기좋은 지역만들기, 정보화마을, 소도읍육성사업, 환경부의 자연생태우수마을, 문화체육관광부의 문화역사 마을가꾸기 사업 등으로 중앙부처별로 경쟁적으로 추진되고 있다. 이러한 마을만들기 사업은 정부 부처가 중심이 되어 녹색마을과 마을기업 육성 등으로 지역경제 활성화 및 주민들의 생활환경은 개선되었지만, 관(官) 주도의 마을만들기 사업으로 지역에서는 정부 지원을 받기 위한 ‘미인선발대회’형태의 경쟁에 치중하여 자율적이고 창의적 접근이 미흡하여 그 자발성과 지속가능성 측면에서는 부족한 것으로 나타났다. 또한 정부지원이 중단될 경우 사업 자체가 중단되는 등 지속적인 선순환 구조 구축이 곤란하여 지속적인 개별사업 지원이 일회성으로 끝나는 경우가 대부분이다. 더욱이 지속적인 관리와 연속성이 없면서 오히려 투자된 인프라를 유지, 관리하는데 부담이 가중되고 있는 실정이다. 따라서 기존 마을만들기 사업은 개별적, 지엽적, 일시적인 사업으로 한정되어 있고, 마을만들기 사업의 지속가능성 확보와 지역중심의 경제 활성화 방안의 모색이 요구된다고 할 것이다. 이는 주민 주도의 마을만들기 실현, 주민자치실현, 주민 삶의 질 향상에 초점을 맞춰나갈 때 가능한 일이라고 여겨진다. 대체로 주민들의 참여가 기반이 된 마을이 조성된 후, 마을사업의 지속적인 운영과 관리를 위해서 협동조합과 같은 공동체 법인체를 설립한다, 그리고 수익사업을 도모함과 동시에 지역내 취약계층의 경제활동을 지원하고, 일자리 창출을 통한 지역경제 활성화 및 지역공동체를 강화를 위한 방안을 추진하고 있다. 서울시를 중심으로 한 마을만들기 사례 분석 등을 통해 마을만들기의 활성화를 위해서는 형식적인 주민참여가 아닌 실질적인 주민자치 단계에서 출발해야 된다는 교훈을 주고 있다. 주민 공통의 관심사에 기반한 마을만들기를 추진하는 것이 중요하고, 단기적인 부분보다 장기적인 계획과 과정을 중요시할 필요가 있다. 이를 위해서는 주민조직화 및 마을리더 양성, 전문가와 민간단체 및 자치단체의 행정적 역할을 강화하고, 중간지원조직의 운영과 지원 등을 통한 지원과 협력체계의 딋받침이 중요하다. 주민주도 마을만들기에서 꼭 필요한 중간지원조직으로는 마을과 지역의 다양한 특성과 형태에 따라 나타나는 지역의 문제나 해결법 또한 다양상을 살려나가는 것이 요구된다. 이를 위해서 여러 분야 및 영역에서 필요한 자원을 지역내의 다양한 네트워킹을 통한 마을만들기 사업을 위해 지방자치단체와 지역리더, 주민간의 가교 역할을 수행하는 등 마을만들기 사업에 대한 통합적 지원시스템의 역할을 담당해야 한다. 정부 또는 지방자치단체와 마을공동체, 마을리더, 마을 주민간의 가교역할을 수행하면서 마을만들기 사업을 지원하고, 민관을 아우르는 중립적 형태의 지원조직이 요구된다. 이를 위해서 , 사무국을 따로 두는 상설형과 다른 단체에 속한 형태로 소규모 센터의 네트위크형태로 운영하는 등이 이뤄지고 있다. 한편 성공한 마을만들기는 주민참여를 기반으로 한 민간네트워크와 민관협력이 뒷받침이 될 때 성공할 수 있다. 이는 지역주민의 욕구와 수요를 면밀히 파악한 후, 지역의 자원과 매칭하여 지역과제를 해결해 나갈 때 가능한 일이다. 이를 위해서 행정안전부 산하기관인 한국지방행정연구원에 지역공동체 마을만들기 지원센터를 설립하여 전문성도 확보하고 일관성 있으며 효율적인 정책 추진이 될 수 있도록 하여야 한다. 그리고 금융, 법률, 마케팅 등의 전문적 서비스를 제공하는 컨설팅 전문조직과 MOU등을 체결하여 네트워크화하고 해당 서비스를 위탁, 운영하고, 효율적인 지역공동체 만들기 사업을 추진하기 위하여 자치단체별 하부조직으로 마을단위 자치조직을 마련하는 것이 요구된다. 이와 같이 마을만들기 사업은 1단계 마을공동체 역량강화, 2단계 마을만들기 비전 및 목표수립, 3단계 마을만들기 사업계획 및 투자, 4단계 마을사업 추진과 운영 및 활성화, 5단계에서는 마을사업 성과창출을 통한 사업확산의 단계를 두어 차별적으로 지원하여야 한다. 충청남도 홍성군 홍동면의 문당리 마을은 기존 마을이 생태마을로 변모하는 과정은 성공적인 미래 공동체 만들기의 모범 사례라고 할 수 있다. 마을의 농업전문학교인 풀무학교를 졸업한 주형로(문당리 생태마을 대표)씨가 지난 1993년부터 당시 일본에서 실험되고 있던 오리농법을 도입해 적용하기 시작했다. 현재는 200만평이라는 아시아 최대의 오리농법 농산지로 발전했다. 오리농법이란 오리를 이용해 벼농사를 짓는 것으로, 벼 사이를 누비는 오리들이 잡초를 뿌리 채 먹어치우고 벌레들을 빨아올린다. 또 오리의 분뇨는 다시 벼의 양분이 돼 농약이나 화학비료를 쓰지 않고 유기농 쌀이 생산된다. 오리농법과 함께 95년부터는 건강에 좋다는 검은 쌀, 흑향미도 유기농법으로 생산돼 소득이 늘어나자 마을 전체가 유기농 쌀과 흑향미를 재배하기 시작했다. 유기농 쌀 재배는 유기채소, 유기축산으로 이어져 순환농업의 기틀을 잡아가고 있다. 이렇게 유기농법에 중점을 두는 것은 인간이 자연을 이용한 활동에서 생명을 중시하는 최소한의 생태적 활동이기 때문이다. 유기농법으로 농지와 땅을 되살리고 풀무생활협동조합을 세워 내부적 경제순환체계를 세우기 위해 노력하는 문당리 마을은 여기에 그치지 않고 인간과 인간, 인간과 자연이 조화롭게 살아가는 생태마을을 백년 후에도 지속하기 위해 지난 2000년 ‘21세기 문당리 발전 백년계획’을 세웠다. 교육과 의료, 에너지, 문화 등의 분야에서 완전 자립하고 자연과 조화를 이루며 대를 이어 상부상조하는 완전한 지역공동체를 만들기 위함이다. 백년 계획은 크게 3단계로 돼있다. - 1단계는 2010년까지로 마을 조성 1세대가 주가 돼 지속가능한 농촌마을의 기반을 제공하는 시기다. - 2단계는 2030년까지로 마을 조성 1세대와 2세대가 연계해 지속가능한 농촌 마을의 기반을 확립하는 때다. - 3단계 미래형 마을조성 지속가능한 마을 발전 자립기반을 통해 사회변화에 대해 능동적으로 대응하고 지속적인 관리를 행하는 시기가 3세대 마을조성인 것이다. 이를 위해 삽교천 자연 훼손구간 복원, 산림생태계 관리와 활용, 오리농법 쌀 포장지 개선, 오리농법 쌀 마크 개발, 도농교류와 각종 행사와 프로그램 운영, 환경농업교육관 내 도서관과 정보 인프라실 등의 교육시설 구비, 인터넷 전용선 구축과 홈페이지 개설 등을 차근차근 실행 중이다. 이와 같이 문당리 생태마을은 생태유기농업을 시작하면서 점차 마을 주민들은 단순히 잘 사는 농촌마을로서가 아니라, 농촌과 도시가 공생하며 다양한 직업을 가진 도시 사람들도 함께 살아가도록 삶의 질을 개선하여 모두가 살 수 있는 마을을 건설하는데 목표를 두고 있다. 당진시는 2030도시 기본계획에서 ‘2030 30만 명품자족도시’ 건설이라는 목표를 두고 있다. 중국과의 직거래가 가능한 당진항을 기반으로 철강산업 위주로 산업단지를 발전시켜 성공적인항만산업도시를 만들어 나간다는 계획이다. 이를 성공적으로 추진해 나가기 위해서는 무엇보다도 당진시민들이 주체가 되어 친환경도시, 건강도시를 건설해 나가야 할 것이다. 우선 당진시는 온실가스와 환경오염물질 배출이 가장 많은 지역으로 변모하고 있어 이를 그대로 방치한다면 결국 여수산단과 같은 비극을 자초하게 될 것이라는 사실을 인식하고 새로운 각오를 다짐해야 한다. 지역주민들은 자신들이 주체가 되어 친환경 도시와 건강도시 건설을 추진하여 완성시켜 나가겠다는 각오로 이를 실행 시켜 나갈 수 있는 기틀을 마련해 나가야 한다. 이는 ‘자립과 공생을 추구하는 풍요로운 녹색경제공동체, 기후변화에 대응하며 순환과 재생이 가능한 생명공동체, 차별 없이 공평하며 모두가 행복한 이웃공동체, 참여와 책임성이 조화를 이루는 자치공동체, 미래세대를 배려하며 현재 세대의 필요를 해결하는 미래공동체’를 만들어 각 분야에 직접 참여하고 능동적으로 대안을 마련해야 가능한 일이다.

• 농촌경제를 되살리는 해남군 이야기

  충남도가 의욕적으로 추진하려던 3농혁신정책은 오히려 피폐해진 농촌경제에 더 큰 짐을 떠넘긴채 실패로 마무리되었다. 그런데 '해남군 2025 중장기발전계획‘은 상당부문 성공적인 효과를 거둔 것으로 밝혀져 우리들을 놀래게 하고 있다. 도대체 그 이유는 무엇인지 궁금하지 않을 수 없다. 2014년 1월, 충남도가 140억 원을 투입해 3농 혁신을 성공모델로 키우기 위한 방안으로 제안사업과 공모사업을 추진하였다. 성공모델을 찾아내어 피폐할 대로 피폐해진 농촌경제를 농민의 손으로 재건시키자는 것이다. 그런데 농촌경제의 현실을 너무나 파악하지 못한 책상 행정이라는 비난을 받으면서 결국 실패로 마무리되었다, 3농이란 농어업, 농어촌, 농어업인’으로 이들이 혁신의 주체가 되어 3농을 제대로 바꿔보자고 내세운 농업혁명이라는 것이다. 그렇지만 농촌경제문제를 농민들에게 맡겨 원점에서 다시 시작하자는 제안으로 아무런 성과를 거두지 못한 채 농어민들에게 더 깊은 마음의 상처만 안겨 주게 되었다. 사실 우리나라 농가의 평균 경작 면적이 1.54ha이고 대부분 노령인구가 생계수단으로 영위하고 있는 농촌경제를 농가들의 평균 경지면적은 54ha이나 되는 EU국가와 비교하여 출발하겠다는 것부터 잘못된 발상이라는 것이다. 어떻게 50배나 차이나는 경지면적으로 그들의 기업농과 경쟁에서 이길 수 있는 성공모델을 찾아내서 실현시켜 나가겠다 것인가?. 결국 관료집단의 발상이라는 비난을 받으면서 ‘빛 좋은 개살구’가 되고 있다. 3농혁신의 결과 아무리 훌륭한 농작물을 찾아내고 도농 교류를 활성화시켜 판로가 마련된다고 해도 일정한 규모 이상의 대량생산체제를 구축하지 않으면 농산물을 상품화 할 수 없다. 따라서 수익농 체제로 전환해 나가기 위해서는 무엇보다 대량생산체제를 구축하여 농산물을 상품화할 수 있는 기반이 마련될 수 있어야 한다는 것이다. 이는 생산농가들이 공생발전의 틀을 마련한다는 각오로 특정 작물에 대한 대량생산체제를 구축하여 상품화에 성공해내야만 가능한 일인 것이다. 해남군은 2015년 6월에 ‘2025 중장기발전계획’을 발표하였다. 그 핵심 내용은 '희망이 숨 쉬는 에코폴리스 해남'을 군정 비전으로 삼고 농수산업 경쟁력 강화와 고부가가치 융복합 관광산업 육성 등을 실천과제로 삼고 구체적인 선도사업을 제시하였다. 즉 에코폴리스 해남은 청정농업군의 특징과 함께 풍부한 문화관광자원을 보유한 지역의 강점을 살리기 위해 제시된 비전이다. 이와 함께 분야별 세부과제로 농산어촌개발 부문에 대해서는 '노령인구를 위한 권역별 시범 주거단지 개발'과 '임대형 힐링주택 조성', '해남 건강 힐링특구 조성', '쌀 문화 에코뮤지엄 사업' 등을 제안했다. 농축산업 부문은 '창조농업, 스마트 팜 육성', '친환경 유기농, 해남꾸러미사업', '바이오에너지원으로 경관작물 단지 조성', '친환경 기능성 특용작물 개발'이 제시됐고, 산업경제분야에서는 '문화관광형 전통시장 조성', '해양 항노화 바이오 클러스트 조성', '해남농산물 수출단지 조성' 등이 각각 과제로 제시했다. 문화관광자원개발과 사회복지, 환경·방재 분야에서는 '치유음식과 치유관광기반 조성', '국제스포츠휴양타운 조성', '시니어리조트 조성', '평생학습 계좌제 구축', '전기자동차 공공임대사업', '폐기물 유비쿼터스 체계 구축' 등의 과제가 각각 제시됐다. 이중 선도사업으로 해남군 건강힐링특구 조성과 농촌테마파크 활성화 사업, 농산물 수출단지 조성, 경비행장 및 수상비행장 에어파크(Air-Park) 조성, 해양항노화바이로클러스터 조성 등을 선정해 의견으로 제출했다. 지난 2월 10일 해남군에 따르면 망고, 패션프루트, 무화과 등 16작목 125ha의 면적을 가진 전국 최대의 아열대 작목 재배지로 발표하였다. 또한 기후변화 대응 컨트롤타워가 될 농식품 기후변화 대응센터 유치와 전라남도 과수연구소 이전, 고구마연구센터 건립 등을 통한 농업연구단지 조성 등 해남군이 기후변화 대응 연구의 국내 중심지로 부상하고 있다. 이에 발맞춰 해남군은 올해 농업농촌 ESG 경영 확산과 기후변화에 대응한 새로운 아열대 작목육성, 환경변화에 따른 이상기상 대응 저탄소 농업기술 보급, 스마트 농업 보급 등 지속 가능한 농업환경 구축에 속도를 내고 있다. 특히 지속적 증가추세를 보이는 수입산 과일의 대체와 농가 소득원 개발을 위해 아열대 작목의 지속적 확대와 신기술 지원에 10억여원을 투입해 적극 지원에 나서고 있다. 2019년 재배에 성공한 바나나는 현재 4농가에서 1ha 면적의 바나나를 재배, 연간 24톤을 생산해 전라남도 전체 바나나 생산량의 90%이상을 차지하고 있다. 올해도 바나나 0.4ha 내부시설을 비롯해 레드향 2개소 0.4ha, 파인애플 1개소 0.2ha 등 아열대작목 재배단지를 조성할 계획이란다. 이를 뒷받침할 아열대과수 산학연 협의체 운영과 통합브랜드 지원, 소비촉진 행사 등도 진행할 예정이다. 이상기온에 대비한 아열대 과수 안정생산 기반 조성도 실시하고 시설무화과 상품성 향상을 위한 시범사업을 비롯해 백향과 연중생산 시범사업, 파파야, 레몬 등 새로운 아열대 작목 실증재배 시범사업 등이 새롭게 추진된다. 해남군 관계자는“기후변화대응 지속가능한 농업농촌의 발전은 해남형 ESG의 핵심 전략으로, 농식품 기후변화대응센터 구축에 발맞춰 아열대 농업 확산은 가장 중요한 과제로 꼽히고 있다”며“관련 사업들을 차질없이 추진해 농업분야 기후변화대응의 선도적 역할을 할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 지난해 전남 해남군은 기후변화대응 탄소중립 선도거점이자 서남권 관광벨트 핵심 축으로 부상하는 국립 농식품기후변화대응센터 유치 등 10대 성과를 내세우면서 축제분위기이다. 전국 최초 농민수당 도입 등 농업혁신을 이끌어온 해남군은 올해 국립 농식품기후변화대응센터를 유치함으로써 미래농업 선도 거점으로서 위상을 확고히 하고 있다. 총 4,079억원 투입돼 오는 2025년 건립예정인 농식품 기후변화대응센터는 우리나라 농업분야 기후변화대응의 컨트롤타워로서 관련 국가 정책 개발을 주도하여, 기후변화대응 연구와 기술개발, 교육 등 인프라를 구축하게 된다. 또한 전라남도 통합 과수연구소와 해남고구마연구센터 등과 연계한 농업클러스터를 조성함으로써 8,000여원의 경제 효과와 3,800여명의 일자리 창출 효과도 거둘 것으로 기대되고 있다. 기후변화대응과 맞물린 탄소중립을 향한 발걸음도 빨라지고 있다. 즉 정부 그린뉴딜 과제로 지난해 스마트그린도시 조성사업에 선정돼 총 100억원을 투입, 도시의 녹색 생태계 회복을 위한 자원 순환을 통해 기후변화에 대응하는 지역맞춤형 환경개선 사업이 추진되고 있다. 해남군은 자원순환, 환경교육, 생활안전 등 다양한 환경 분야를 결합한‘똘똘한 자원순환마을’조성과 함께 주민참여형 재활용품 유가보상제 등을 실시 큰 호응을 얻고 있다. 최근에는 425억원의 국내 최대 규모 탄소중립 에듀센터 유치에도 성공해 기후변화대응 탄소중립을 가장 앞장서 실현하는 지자체로서 관심 쏠리고 있다. 해남군이 2019년부터 발행을 시작한 해남사랑상품권이 2년 연속 전남도내 최대 발행·최대판매에 이어 올해는 전국 군단위 최대 판매를 기록했다. 올해 해남사랑상품권은 1,750억원을 발행해 90% 이상 판매율을 보이고 있으며, 관내 3,500개가 넘는 가맹점을 보유해 활발히 유통되며 코로나 경제위기 극복의 톡톡한 역할을 하고 있다. 군 직영 온라인 쇼핑몰 해남미소는 올해 매출 220억원을 달성했다. 해남미소는 지난 2018년 22억원의 매출이 2019년 최초로 50억원을 돌파한데 이어 지난해 100억원, 올해는 200억원 돌파라는 놀라운 기록을 세우면서 전국 지자체 최고의 공익쇼핑몰로 자리매김하고 있다. 국정과제인 2030 푸드플랜의 선도지자체로서 올해 관련 주요사업이 대부분 완료됐다. 재단법인 해남먹거리통합지원센터가 발족했으며, 먹거리공공급식센터와 로컬푸드 직매장도 완공돼 운영에 돌입했다. 로컬푸드 직매장에는 관내 300여개 농가에서 입점해 450여개 품목을 판매하면서 농가에는 소득향상을, 군민에는 안전먹거리를 제공하는 먹거리 선순환 체계 구축의 목표에 성큼 다가서고 있다. 해남군 산이면 구성리 솔라시도 기업도시 일대에 49만5,000㎡(15만평) 규모로 조성되는 유럽마을은 네델란드 마을을 모티브로 호텔형 타운하우스 등 1,008세대 규모의 주거지를 비롯해 생산형 테마파크, 쇼핑몰과 문화체육시설, 홍보관 등 커뮤니티 센터로 구성된 유럽형 복합휴양시설이 들어선다. 유럽마을 조성을 통해 연간 500만명 이상의 관광객이 찾으면서 연 1,000억원 이상의 매출은 물론 상주인원 550명을 포함해 1,250여명의 고용창출 효과를 거둘 것으로 기대되고 있다. 지난해 9월 개통한 울돌목 스카이워크와 명량해상케이블카도 우수영 관광지 활성화의 주역으로 성공리에 운영되고 있다. 올해 국도77호선의 마지막 연결구간인 화원과 신안 압해간 연결도로 공사가 착공되고, 오시아노 관광단지내 하수처리장 설치와 리조트 호텔 조성 등이 추진되면서 오시아노와 우수영, 기업도시를 잇는 관광벨트가 서남권 관광의 핵심축으로 부상하고 있다. 올해 개관한 해남시네마와 청소년복합문화센터는 가족단위 문화여가공간 확충은 물론 유동인구 증가에 따른 원도심 활성화를 이끄는 효자 사업으로 호평받고 있다. 해남읍 구도심에 4층으로 신축된 건물은 1층 해남시네마, 2~3층은 청소년누림문화센터로 활용되고 있다. 청소년을 비롯한 가족단위 문화 여가공간이 한자리에 마련되면서 군민들의 생활수준이 한층 향상된 것은 물론 공동화가 심화되어가고 있던 구도심 활성화의 계기까지 만들어 내고 있다. 금강산 명품둘레길 조성과 흑석산 치유의 숲에서 운영되는 산림치유 프로그램도 군민과 관광객들의 많은 관심을 모았다. 해남군의 진산이자 읍민들의 휴식처인 금강산을 잇는 명품 둘레길이 조성되고, 해남의 대표적인 산림관광자원인 흑석산 치유의 숲이 완공됨에 따라 숲자원을 활용한 관광활성화에도 청신호가 되고 있다. 재래식 농사방법으로 쌀, 배추, 마늘, 양파, 고구마 등 일반적인 품목들을 생산하고 있어 농가소득은 오히려 떨어지고 있는 실정이다. 더욱이 풍년이 들어 생산량이 늘어나면 가격이 크게 떨어져 낭패를 보기 일쑤이다. 그래서 특수 작물을 개발하여 경쟁력이 높은 농작물을 선택, 집중적인 생산을 해 규모화를 이뤄 유통구조를 개선시키기 전에 농업의 발전은 기대할 수 없다는 것이다. 각 농작물은 기능성이나 차별화 된 품종을 개발하여야 경쟁력을 향상시켜 나가야 된다는 것이다. 양파의 경우 매운 맛이 없고 당도가 높으면서 피를 맑게 해주는 양파의 기능성을 갖춘 생식용 양파를 개발한다. 그리고 감자의 경우에도 조직 배양해 겨울용, 생식용, 쪄먹는 용, 쥬스 용, 색깔이 있는 샐러드용 등으로 다양화 시켜 나가야 한다. 고구마의 경우 경쟁력을 갖기 위해서는 호박고구마처럼 쪄먹는 용, 생식용, 갈아먹는 용, 조리용 등 다양한 품종 개발이 요구된다는 것이다. 이렇게 차별화 된 종자와 육종을 통한 품종의 우위가 농산물의 경쟁력을 높이데 필수적인 요건이 된다는 것이다. 한편 최만근 씨는 오방색 쌀을 개발하여 소비자들의 기호를 파악해 녹미, 흑미, 적미, 설갱 벼, 검정보리 등 기능성 쌀을 재배하고 있다. 그는 1987년 전국최초로 간척지에 담수직파재배를 성공했고, 그 후 오리농업과 종이멀칭 재배를 성공해 친환경농업을 선도해 왔다. 박동인 씨는 아무도 신경 쓰지 않았던 갯벌에서 자라던 ‘천연소금 함초’를 식품화 해 전국에서 함초 박사로 통하게 되었다. 또한 서남해안에서 자생하는 염생 식물과 토종식물의 상품화를 꾀하고 있고 잊혀 진 토종참외(똘외)를 증식해 짱아지 등의 식품으로 개발했다. 거북선농업으로 유명한 참다래 유통 사업단 정운천 회장은 완전 수입 개방돼 망할 것이라던 키위를 참다래로 이름을 바꾼 후 수입개방의 파고를 이겨냈다. 화산면 한국 참다래 유통사업단에는 연간 8,000여명의 농업관계자들이 방문해 참다래의 전략과 유통노하우를 배워가고 있다. 참다래 유통공사가 간척지 100만평에 참다래 밭을 조성하겠다는 프로젝트를 내놓았다. 난지과수시험장에서는 이른바 ‘무지개 벨트’를 조성하여 마산면 간척지 일대에 해남에 적합한 난지과수 7종을 대규모로 심어 관광농업을 구현하자는 것이다. 참다래, 양앵두, 비파, 체리, 석류, 무화과 등의 과수 단지 조성에 기업투자를 이끌어 내자는 것이다. 마산면 간척지는 첨단 화훼단지가 적지여서 화훼단지가 거론되기도 했다. 또 다른 발상은 간척지에 유채를 심자는 것이다. 유채는 관광자원일 뿐 아니라 친환경에너지를 생산하는 식물이다. 더욱이 수확기를 앞당길 수 있는 이모작이 가능한 유채를 개발해 낼 수 있다는 것이다. 한편 간척지에 해수를 유입시켜 일부분 갯벌의 기능을 회복해 양식장으로 활용하자는 제안도 나왔다. 구체적으로 황복 양식을 하자는 것이다. 이와 같이 지역 활성화 전략은 ‘블루오션 전략’에 기초를 두어야 한다. 특히 어려움에 처한 농촌지역들이 ‘블루오션 전략’을 잘 적용되어야 새로운 활력의 기회를 맞이할 수 있다. 지역의 다양한 산물들을 자연적, 문화적 고유한 성격에 맞게 개발하고, 지역의 고유한 이미지로 옷 입혀 브랜드화 시키면 경쟁력을 크게 향상시킬 수 있는 것이다. ‘블루오션 전략’이란 자기다움을 찾아내는 노력이 있어야 하기 때문에 지역마다 기후나 환경 조건이 다르고, 대대로 이어온 문화가 다르기 때문에 ‘블루오션 전략’의 개발 잠재력이 매우 높은 것이다. 이런 노력이 뒷받침되지 않고 책상머리에 앉아서 내놓은 3농혁신정책으로는 결국 농촌경제를 되살릴 수 있다는 사실을 명심하고 당진시도 농촌경제를 되살리기 위한 블루오션 전략을 수립, 시행해 나가야 할 것이다.

• 기대되는 21세기 신농업혁명

  아프리카 지역에서는 심한 가뭄으로 더 이상 농사를 지을 수 없어 식량부족으로 사람과 가축들이 굶어 죽어가고 있다. 더욱이 인도양의 수온상승으로 사막 메뚜기 떼가 극성을 부리고 있어 가뭄과 홍수, 사막메뚜기떼의 습격 등 3중고로 인해 매년 아사자들이 더욱 늘어나고 있다. 세계의 곡창지대인 미국 캘리포니아 지역도 역시 22년째 심한 가뭄이 닥쳐 농산물 수확이 크게 감소하고 있다. 미국 서부지역에서는 22년째 계속되는 가뭄으로 이미 98퍼센트가 가뭄상태에, 64%는 심각한 가뭄으로 고통을 받고 있어 농사를 포기하는 농가들이 크게 늘어나고 있다. 매년 기후변화로 인해 수확량이 크게 줄어들면서 옥수수, 밀, 대두 등의 곡물가격은 크게 상승하고 있어 앞으로 닥칠 식량위기를 걱정하지 않을 수 없게 되었다. 한편 남미 브라질은 갑작스러운 한파가 몰아치면서 기온이 이례적으로 영하권으로 떨어졌다. 세계 최대의 커피·설탕·오렌지 수출국이자 미국에 이어 두 번째 옥수수 수출국이 역시 생산량 급감으로 식품가격 상승을 부추기는 요인이 되고 있다. 국세청에 따르면 수입 곡물 가격이 최근 2년 동안 50%가량 상승했다. 올해 2월 수입 곡물의 1t당 가격은 386달러로 코로나19가 본격화하기 직전인 2020년 2월보다 47.4% 올랐다. 올해 2월 세계식량가격지수는 유엔식량농업기구(FAO)가 1996년 관련 집계를 시작한 이래 사상 최고치를 기록하고 있어 곡물 수입 가격 상승은 곧바로 우리나라 식품 가격 상승으로 이어지고 있다. 그렇다면 앞으로 세계 인류는 이런 식량부족현상을 어떻게 극복해 나갈 것인지? 걱정이 되지 않을 수 없다. 이에 21세기 신농업혁명으로 이런 기후위기를 극복해 나갈 수 있다는 낙관론이 대두되고 있어 여기에서 이를 소개하고자 한다. 21세기 기후변화는 물부족, 식량부족, 석유고갈, 환경오염 등 우리들에게 많은 과제를 남겨놓고 있다. 결국 인류는 이런 과제를 해결하지 않고는 생존하여 나갈 수 없다. 때문에 이를 해결해 나가는 기후산업이 앞으로 각광을 받을 것이라고 한다. 기후산업은 토지를 이용하는 농업이 핵심 주체가 되기 때문에 이를 신 농업산업이라고도 한다. 즉 염분에 강한 작물을 개발하여 2020년 보편화될 것으로 예상되는 해수농업은 물 부족과 식량 부족을 해결해 낼 것이다. 미세 해조류인 앨지(algae)를 배양하는 앨지 산업은 제3세대 바이오 에너지를 대량생산하여 석유고갈문제를 해결해 낼 것이다. 그리고 세포공학기술을 이용하여 쇠고기의 세포를 육류로 배양한 뒤 가공 처리하여 육류를 원하는 크기나 모양으로 배양하는 배양육산업은 환경오염을 감축시켜 나갈 수 있게 될 것이다. 이밖에 IT를 활용한 무인 해충예찰 시스템은 덫에 걸린 해충의 이미지를 분석해 해충의 종류와 발생 시기, 밀도를 파악해 방제 적기를 휴대전화 문자메시지로 전송해주게 될 것이다. 생명공학(BT)은 신품종 개발, 기능성물질 생산, 동물복제, 생물농약 개발 등으로 활용되어 인체 질병 치료용 동물 개발이 가능하게 될 것이다. 국내에서는 장기를 인체에 이식해도 거부반응이 없는 미니돼지가 개발 중이다. 신소재기술은 농기계나 유리온실의 경량화에 쓰이고 있고 환경기술은 농업의 환경오염을 최소화하고, 에너지 기술은 에너지 절약형 농업을 발전시키고 있다. 이제 농업은 첨단과학이 집약돼 있는 산업으로 먹을거리를 생산만 하던 시대는 흘러간 지 오래다. 더 많이, 더 맛있게, 더 안전하게 생산하는 것은 기본으로 화석연료를 바이오에너지가 대체하고, 빌딩형 작물생산 공장시스템이 개발돼 도심에서도 식물을 길러낸다. 누에고치로 인공 고막과 뼈를 만들고, 사람에게 장기를 공급하기 위한 맞춤형 동물도 생산된다. 첫째, 물 부족과 식량부족을 해결해 줄 해수농업 인간을 포함한 아주 많은 생명체는 비, 강, 호수, 샘, 냇물들로부터의 담수를 통해 자라나는 작물들에 의존한다. 특히 인간이 가장 많이 소비하는 다섯 가지 작물인 밀, 옥수수, 쌀, 감자 그리고 대두는 모두 소금을 견뎌내지 못하는 작물들이다. 유엔 식량농업기구는 향후 30년 동안 열대와 아열대 지방의 증가하는 인구를 부양하기 위해 약 2억ha(약 4억 9420만 에이커)의 새로운 경작지가 필요할 것으로 전망하고 있다. 그렇지만 해수에 내성이 강한 작물을 바닷물로 농사를 짓을 수 있다면 이를 해결할 수 있을 것이다. 이런 해수농업은 2020년부터 시작되어 2050년에는 바닷물로 농사를 짓는 일이 보편화될 전망이다. 해수농업이란 소금에 내성이 있는 작물들을 바다에서 끌어온 물을 통해 경작하는 것으로 사막 환경의 모래가 많은 토양에서는 작물재배가 가능하게 된다. 지구상의 97%의 물은 바다에 존재하기 때문에 해수를 사용할 수 있다면 물 부족문제는 자연히 해결된다. 그리고 식량부족 문제도 지구 지면의 약 43%는 건조하거나 반건조한 땅으로 이루어져 있기 때문에 이를 해수농업으로 농사를 짓는다면 충분한 식량이 확보될 것이다. 둘째, 석유고갈문제를 해결해 나갈 앨지(algae)산업 세계 각국들은 석유고갈에 대비하여 대체에너지 개발이 경쟁적으로 활발하게 이뤄지고 있다. 태양에너지, 풍력발전, 조력발전 등 신재생에너지가 각광을 받고 있지만 석유고갈을 대체할 만큼의 대량생산이 불가능하고 생산비용도 많이 들어 한계에 부닥치고 있다. 그렇지만 식물을 이용하는 바이오 연료 시장이 이에 대한 대안으로 제시되고 있다. 세계 바이오 연료 시장은 현재 1세대인 곡물계에서 2세대인 목질계로 전환중이다. 그렇지만 바다의 미세조류계(algae)를 이용하는 3세대 바이오 에너지가 본격화된다면 대량생산이 가능해져 석유의 대체에너지로서 역할을 담당하게 될 것이다. 이는 곡물연료보다 단위 면적당 300배 더 많은 연료생산이 가능하며 수확기간도 10일 이내로 단축되어 무한한 가능성을 보여주고 있다. 따라서 해조류를 이용한 앨지 산업은 석유고갈을 해결해 줄 대체에너지로 각광을 받게 되어 향후 세계경제를 지배하게 될 것이다. 우리나라는 삼면이 바다로 둘러싸여 앨지(algae)산업의 최적지로 알려지고 있다. 셋째, 무공해 식품을 양산할 수 있는 식물공장 식물공장은 일정한 시설 내에서 빛, 온도, 습도, 이산화탄소 농도, 배양액 등의 환경조건을 인공적으로 제어해 계절이나 장소에 관계없이 자동으로 식물을 연속 생산하는 시스템이다. 식물공장은 파종에서부터 포장에 이르기까지 전 공정을 자동화해 최적의 생산 환경을 조성하기 때문에 농산물의 품질이 우수하다. 병해충을 원천적으로 차단하므로 화학농약을 사용할 필요가 없어 친환경 안전 농산물을 생산할 수 있다. 대도시 등 소비시장과 인접한 위치에 자리 잡게 되면 수송거리가 짧아져 유통비용을 절감할 수 있고 신선도 유지도 쉬워진다. 소비시장의 변화에 민첩하게 대응할 수 있으며, 시장 상황에 따라 상대적으로 유리한 품목으로 생산을 변경하거나 출하시기와 양을 조절하기가 쉽다. 최근 주목받는 빌딩형 식물공장(수직농장)은 프랑스, 미국, 덴마크, 캐나다 등 농업선진국에서도 각광을 받고 있다. 특히 일본은 이미 전국에 50여개의 식물공장을 만들었으며, 3년 내에 150개로 늘릴 계획이다. 우리나라도 농업진흥청에서 현재 식물공장시스템의 시험장을 운영하고 있으며, 일부 농가와 현장에 기술 보급을 추진하고 있다. 넷째, 장기이식용 돼지 양육 우리나라는 1만 8,000명 정도의 장기이식을 기다리는 환자가 있지만 실제로 다른 사람의 장기를 이식받는 경우는 10%에 불과하다. 그렇지만 장기이식용 복제 무균돼지 ‘지노’가 태어났기 때문에 이를 해결해 나갈 수 있게 될 것이다. 미국에 이어 세계에서 두 번째로 개발한 지노는 장기가 손상된 인간에게 대체 장기를 제공할 수 있는 미니돼지다. 이종(異種) 간 장기 이식을 할 때 나타나는 초급성 거부반응 유전자가 제거되어 면역거부반응을 최소화할 수 있게 되었다고 한다. 국내 연구진은 우선 당뇨병 치료를 위한 췌장 이식에 이어 심장, 신장, 폐 등에 대한 이종 간 이식이 가능해 질 전망이다. 다섯째, 가축 이용 바이오신약 생산 서울대 한재용 교수팀은 세계 최초로 질병저항성 닭을 개발하였다. 이는 유전자 혼재기술을 이용한 것으로 앞으로 고성장, 기능성 물질 함유, 난치병 치료 생리활성물질 생산, 첨단의료연구용 모델동물 등 다양한 형질전환 동물의 대량생산이 가능해진다. 최근 농촌진흥청은 인체 생리활성화 기능을 가진 단백질을 다량 함유한 달걀을 생산하는 닭 개발에 성공했다. 현재 국내 제약업체들은 복제돼지 젖을 통해 빈혈치료제(EPO)를 대량 추출하는 연구를 하고 있다. EPO는 사람의 신장에서 주로 생성되는 물질로 적혈구 생성을 돕기 때문에 빈혈치료제로 각광받고 있다. 그렇지만 추출량이 적어 1g에 60만 달러에 달할 만큼 값이 비싸다. EPO 대량 추출 연구가 성공할 경우 이론적으로 수유기의 돼지 한 마리에서 1㎏의 EPO를 생산할 수 있게 돼 말 그대로 ‘황금돼지’가 탄생하는 셈이다. 여섯째, 비타민A가 대량으로 함유된 황금쌀 유전자 분리의 신기술을 통해 성인병에 탁월한 각종 비타민, 지방산, 폴리페놀 등 기능성 성분이 다량 함유된 쌀, 콩, 배추, 고추, 들깨 등을 생산할 수 있는 시대가 됐다. 이는 평소 식생활만으로도 각종 질병을 예방하거나 치료제까지 식품으로 섭취할 수 있도록 하는 분자농업(molecular farming) 시대가 이미 도래 했다. 첨단 생명공학 기술을 이용한 신물질, 신소재 가운데 최근 가장 눈에 띄는 것은 야맹증 등을 예방하는 비타민A를 만들어내는 황금 쌀이다. 2000년 비타민A 전구체(선행물질)인 베타카로틴을 생성하는 황금 쌀이 처음 개발됐다. 어린이 두뇌 발달을 촉진하는 오메가3 지방산을 만들어내는 콩도 개발되고 고등어 같은 등 푸른 생선 류에서 주로 얻어지는 DHA, EPA 등의 오메가3 지방산도 개발되어 성인들의 심장질환과 성장기 어린이의 두뇌 발달에 좋은 영향을 미칠 것이다. 우리 속담에 ‘하늘이 무너져도 솟아날 수 있는 구멍이 있다’는 말이 있다. 기후위기로 전 세계가 식량부족이라는 위기를 겪고 있는 상황에서 이를 극복할 수 있는 또 다른 기회가 제공되고 있어 이를 기회로 삼아 성공적인 산업으로 안착될 때 세계 인류는 기후위기로부터 벗어날 수 있는 계기가 마련될 것이다.

• 이제 첨단기술에 의한 실내농업이 확산되고 있어

  전통적인 농업방식과 영세 소농형태로는 이젠 농촌경제를 되살려 낼 수 없다. 그래서 규모화와 첨단기술에 의한 스마트 팜 농장형태로 전환되어야 한다. 최근 첨단기술로 환경 요인을 조절하는 최첨단 하드웨어와 소프트웨어 기술이 개발되어 전통방식의 농업보다 훨씬 생산성을 높일 수 있는 계기가 마련되고 있다. 재배 기간 중 농작물에 대한 실시간 데이터를 수집해 맛, 영양, 성장 시간을 최적화하는 머신 러닝 알고리즘에 지속해서 피드백을 제공해 생산 시스템을 꾸준히 개선할 수 있게 되었다. 그리고 파종, 수확 등 성장 과정 전반에 걸쳐 로봇과 자동화가 도입되어 농업의 스마트화가 크게 진전되고 있다. 미국 정부는 코로나19는 전 세계 식량 공급망을 심각하게 붕괴되면서 이를 해결해 나갈 수 있는 방안으로 첨단기술을 활용한 실내 농업을 내놓았다. 즉 미국은 매년 26억 달러 상당의 토마토를 주로 멕시코에서 수입했는데, 경제봉쇄로 수입이 막혀 이를 실내 농업으로 재배하여 미국 내에서 수요충족을 시켜 나갈 수 있다고 기대하고 있다. 실내 농업이란 첨단기술로 환경 요인을 조절하는 실내에서 농산물을 재배하는 방식이다. 실내 농업은 최첨단 하드웨어와 소프트웨어 기술을 통해 식물의 성장 과정을 통제한다. 때문에 재래식 농업에 비해 높은 품질의 농산물을 얻고 생산성 향상을 기대할 수 있다. 또한 실시간 데이터 수집을 통해 농산물의 맛, 영양, 성장 시간을 최적화하도록 돕는 머신 러닝 알고리즘에 지속적인 피드백을 제공하기 때문에 데이터가 축적됨에 따라 시스템은 지속적으로 개선이 된다. 벤처캐피털들이 지난 20여 년간 실내 농업에 투자했지만, 기술적인 문제로 인해 수익성 확보가 어려워 실내 농업 스타트업들은 대부분 실패하였다. 그렇지만 기술의 가격 하락과 AI, 자동화의 발전으로 인해 수익성이 높아졌다. 이에 따라서 실내 농업이 확산되면서 2019년 세계 실내 농업 시장은 1126억 달러 규모였으나 향후 5년간 연평균 2.5%씩 성장해 2025년에는 1312억 달러 규모가 될 전망이라고 한다. 우리는 항상 과일, 채소가 필요하기 때문에 일 년 내내 환경을 통제할 수 있는 실내 농업이 해결책이 될 것이다. 한 환경 단체의 관계자는 실내 농업은 물 소비가 적고 탄소배출량도 적기 때문에 더 지속성장이 가능하며, 이는 기후 변화 속도를 늦추는 데 도움이 될 수 있다고 했다. 이에 애팔래치아라는 농업기업이 조명, 센서, 기타 정밀기술을 사용해 그린 하우스 내 수경재배를 하고 있다. 토지 비용이 낮고 하루 안에 미국 인구 70%에 도달할 수 있는 강점을 살려 실내 농업으로 잎채소 재배를 주로 하였다. 'Dream Greens'라는 브랜드로 레스토랑 및 아마존 프레시, 홀푸즈마켓, 숍라이트, 프레시디렉트 등 식료품점에 판매하고 있다. 앱하베스트는 60에이커의 그린 하우스에서 연간 2만3000톤의 토마토 재배하고 있다. 이는 면적당 생산량이 토지와 비교해 약 22배 이상 높기 때문에 오이, 피망, 그 외 넝쿨 작물로 확장해 나가고 있어 실내농업의 대표사례가 되고 있다. 1) 인공지능 환경적인 변수는 농산물에 큰 영향을 미쳐 재배 기간, 영양, 맛을 좌우할 수 있다. 예를 들어 식물들은 보통 적당한 스트레스 아래에서 이상적인 특성을 갖기 때문에 전략적으로 적정한 양의 물이나 영양분을 줄여 더 질 좋은 식물을 생산할 수 있다. 인공 지능과 머신 러닝은 환경 조건이 식물의 성장에 영향을 미치는 방식을 분석해 온도, 영양소와 같은 조건을 최적화함에 따라 농작물 생산에 혁명을 일으킬 수 있다. 전통 농업과 온실은 태양에 의존하지만, 실내 농업은 LED와 같은 조명 시스템을 사용해 최적으로 제어 가능하다. LED 시스템은 비용이 많이 들 수 있기 때문에 최근 기술 발전은 이를 보완하는 방향으로 나아가는 기술이 개발중이다. 2) 로봇 공학 실내 농업에서는 파종, 수확 등 성장 과정 전반에 걸쳐 로봇과 자동화가 도입되고 있다. 시설은 기존 농장과 비교해 더 작고 예측이 가능하며, 전기 및 인터넷 연결 등과 같은 인프라에 쉽게 접근할 수 있기 때문에 자동화 기술을 도입하기 이상적인 환경이다. 우리나라에서 특산물인 영주사과를 빅데이터를 활용하여 크게 성공한 사례를 보여주고 있다. 즉 경상북도 영주 지방에서는 사과작황에 영향을 미치는 요인인 기후, 병충해 등 사과생산에 영향을 미칠 수 있는 정보를 SNS 데이터를 통해 수치화한다. 국내 사과 데이터의 경우 모든 지역별 일일 데이터는 조사의 한계로 제공되지 않고 있다. 그렇지만 영주 지역은 민간에서 SNS 등을통해 데이터를 수집하여 사과 가격, 생산량, 병해충에 대한 일일 관심도 자료를 제공하고 있다. 주식회사 씨더스는 효율적인 육종 지원에 기초를 둔 회사이다. 회사의 주목표는 육종에 필요한 정보를 기존의 축적된 지식과 유전체 정보를생물 정보학 기술로 해석, 육종현장에 제공한다. 이들은 전방 산업 연관효과로 유전체 빅데이터의 개방 및 공유를 통한 활용도 증진에 기여한다. 후방 산업으로는 유전체 빅데이터를 직접활용, 육종 및 종자 산업의 활성화에 기여하고 있다 이와 같이 농업인들은 농업 빅데이터의 필요성을 강하게 제기하고 있으며, 특히 필요한 정보를 한곳에서 찾아볼 수 있고, 더 나아가 필요로 하는 분석정보까지 제공할 수 있는 정보제공 시스템 구축에 대한 요구가 있었다. 스마트팜 농업경영체 대상 설문조사에서 응답자의 75%가농업 빅데이터 정보가 필요하다고 응답하였다. 통합정보시스템이 구축되어 필요로 하는 정보들을 한 번에 찾아볼 수 있는 one-click 농업경영 정보 서비스가 제공된다면 당장 이용하겠다는 응답률도 62%로 높게 나타났다. 특히 60대 이상보다는 30, 40대 농업인 계층에서 농업빅데이터 정보 제공에 대한 필요성을 강하게 제기하고 있다. 학력이 높을수록, 대규모 영농조합법인, 농업회사법인에서 필요성에 대한 응답률이 상대적으로 높게 나타났다. 정보화 시대를 맞이하여 O2O(Online-toOffline)에 농업경영과 관련한 각종 정부통계,기상 및 토양정보, 생산자, 소비자패널, 농산물수급 및 가격 유통정보 등 방대한 데이터(정형,비정형)가 산재해 있으나, 관련 자료를 수집, 저장, 처리하는 통합정보 시스템이 구축되어 있지 않다. 유용한 정보가 농업현장에 적절히 제공하기 위해서 농업인의 합리적인 영농설계와 경영활동을 위해서 이러한 농업 빅데이터를 통합적으로 수집, 저장, 처리할 수 있는 플랫폼 및 농업경영정보 지원시스템을 구축하여 관련 정보를 필요로 하고 있다. 최근 이스라엘 Phytech 사에서 개발된 농산물 생육관리시스템과 스코틀랜드 육우 건강관리 시스템이 국내에서도 널리 확산되고 있어 이를 이용하는 농가들이 늘어나는 추세이다. 1) 농산물 생육관리시스템 이스라엘 Phytech 사에서 개발된 센서와 소프트웨어는 식물의 컨디션을 측정한다. 이들 제품은 클라우드 기반으로 작물이 요구하는 물, 영양, 빛의 정도를 파악하여 최적의 조건을 만들 수 있게 한다. 작물에 연결된 센서는 작물의 성장률과 상태를 보여주고 스트레스를 받는 상황이 관측될 경우 원인을 파악하여 알려준다. 또한 이러한 상황 정보를 피드백하여 향후 유사한 상황 발생 시 신속한 대응을 가능하게한다. 2) 스코틀랜드 육우 건강관리 시스템 육우 건강관리 시스템은 소에 관한 실시간 정보를 이용한다. 소의 질병을 조기에 발견하며 센 서를 통해 모니터링하여 소의 발정을 알 수 있다 시스템에서 소가 음식을 먹고 되새김질하는데 소요되는 평균시간을 표시하여 소의건강 상태를 알 수 있다. 또한 스마트폰, 태블릿등 여러 기기를 통해 데이터를 수신 가능하다. 시스템을 가동하면 발정을 감지하고 모니터링하여 우유 생산과 인공수정의 감소를 막을 수 있어 축산농가 수입 손실을 크게 줄일 수 있다.

• 당진시민이 적극적으로 폐열회수에 나서야 되는 이유는?

  당진시는 화력발전과 철강업체가 밀집되어 있어 온실가스 배출량이 국내 최고라고 한다. 즉 충남 발전연구원은 당진화력발전소 9, 10호기가 완성되는 2015년에 온실가스 배출량이 5,220만 톤으로 전국 1위인 전남 광양시의 연간 3,552만 톤보다 1,698만 톤(48.2%)이 많이 배출된다고 밝혔다. 사실상 당진에서 생산되는 전력규모는 9,413MW로 국내 최대 규모이다. 이는 국내에서 가장 규모가 큰 태안화력발전 6,470MW와 비슷한 6,060MW이면서 민자 발전회사인 GS EPS가 LNG복합 화력발전소 1~3호기 1,503MW, 5호기 950MW, 바이오매스 발전소 100MW 등이 있다. 이어서 현대제철의 부생가스를 활용하여 발전하는 현대 그린파워 1 -8호기 800MW가 있는 것이다. 여기에 당진에는 현대제철 1, 2, 3고로가 연간 1,200만 톤의 철을 생산할 수 있는 일관 제철소를 보유하고 있다. 이어서 국내 굴지의 철강업체인 동부제철, 동국제강, 환영철강 등이 입주하여 있어 조강능력은 2,125만 톤으로 포항의 1,935만톤, 광양의 1,810만 톤을 넘어서는 국내 최대 규모의 철강단지가 조성되고 있다. 이와 같이 석탄을 원료로 하는 화력발전과 철강 산업이 밀집되어 있어 국내 최고의 온실가스를 배출하는 것은 너무나 당연한 일이다. 그렇지만 사용되고 있는 에너지의 60%이상이 폐열로 버려지고 있는데 이를 회수하고 있는데 이를 재활용할 수 있는 아무런 기술개발을 추진하고 있지 않은 것이다. 일본에서는 현재 사용되는 에너지의 약 60%가 대기 또는 하천에 버려지고 있는데 이 폐열 에너지를 열펌프나 열교환기, 파이프라인을 이용하여 열원이나 온수로 재활용하고 있다. 특히 도쿄 내에는 민간 생활용 열 수요에 거의 맞먹는 연간 43조㎉에 달하는 폐열 에너지를 이용하여 기존 냉난방 시스템을 대체하려는 프로젝트를 추진하고 있다. 이것이 실현될 경우 질소산화물을 60~80% 삭감할 수 있고 2020년까지 일본의 CO₂증가량을 약 10%감소시킬 수 있다고 한다. 이런 움직임이 국내에서도 확산되고 있어 당진시에서 폐열 회수시스템을 도입한다면 당진경제 활성화에 크게 도움이 될 것이다. 국내 최대 철강업체인 포스코는 전력량의 58%를 폐열과 폐가스의 전기로 충당하여 쓰고 남은 에너지 가운데 9%는 자회사인 포스코 켐텍 등에 팔아 수입을 올리고 있다. 그리고 제철소에서 발생하는 폐열을 온수로 재생산해 지역난방용으로 공급하여 포항지역 5천 가구 주택단지와 포항공대 등 지역 곳곳에 폐열 난방을 공급하고 있다. 현대제철(당진 제철소)은 고로와 코크스 설비, 제강설비 등에서 발생하는 고온의 부생가스를 활용해 시간당 400MWh의 전력을 생산한다. 이는 고로 제철소 전력소모량의 75 -80%에 해당되는 연간 350만MWh의 전력을 생산하고 있다. 화석연료를 사용하여 이 정도 규모의 전력을 생산하려면 연간 약 113만 톤의 석탄이 소요된다. 실제로 당진 제철소에서 발생하는 부생가스양은 970만Gcal 중 560만Gcal 열원 등으로 재활용되고 나머지 410Gcal는 제철소 내 자기발전을 통해 재활용되고 있다. 2017년, 당진시 온실가스 배출량은 7200만여톤으로, 이는 전국 229개 기초지자체 가운데 온실가스 배출량 1위인 11.3%를 차지하고 있다. 이 중에서 온실가스 직접배출량은 에너지 산업에서 61%를 차지하는 4,176만여톤을 배출하고 있으며, 이 중에 발전소(전기를 만들어 사용하는 발전시설 등)가 3,959만톤(95%), 산업 연소(일반 공장) 130만톤(3%), 수송이 64만톤(2%) 순이다. 나머지는 전기로를 이용하는 철강업체들이 많아 간접 배출량이 3,024MW나 된다. 만일 직접 배출량인 4,176만여톤에서 나오는 폐열을 100%활용한다면 2,505MW나 되는 것이다. 이는 전체 배출량의 35%를 차지하고 있는 것이다. 그런데 당진시 가 2050 탄소중립 시나리오를 살펴보면 2050년까지 신재생에너지로 100% 전환하는 것이다. 이는 재생에너지 기반 RE100 산업단지 및 마을·단지에 스마트 그리드를 통한 친환경 에너지로 완전히 전환하며. 또한 수소환원제철 공법을 확대해 수소경제 시대와 산업공정의 고효율화를 이루며, 친환경자동차 충전소와 관련한 인프라를 확충해 내연기관 차량을 전량 퇴출하는 것이힝다. 그리고 2030년에는 온실가스 배출량이 2017년 대비 4,300만여톤이나 감소시켜 나간다는 것이다. 그런데 우리나라 전기료가 다른 선진국에 비교하여 2배나 높기 때문에 실질적으로 신재생에너지를 통한 온실가스 감축은 어렵다는 결론이다. 이에 윤석열 정부는 탈원전을 들고 나왔지만 핵폐기물에 대한 처리기술이 개발되지 않은 상황에서 이 역시 실현되기 어려운 실정이다. 결국 에너지 효율을 통하여 탄소감축을 도모하지 않으면 아무런 대책이 나올 수 없는 상황인 것이다. 이를 위해서는 우선 전문기관에 위탁하여 당진산업단지에 폐열원 실태를 정확하게 파악하여야 한다. 그리고 폐열 배출업체는 회수 가능한 한 자체 설비에 재활용할 수 있는 방안을 우선적으로 검토해야 하고 나머지 여유분을 활용하여 당진경제에 기여할 수 있는 방안을 모색하여 나가야 한다. 당진경제 활성화를 위해서 폐열회수시스템은 다음과 같은 방향에서 방안을 마련해야 될 것이다. 첫째, 미 분양된 당진산업단지의 기업유치를 위한 수단으로 활용할 수 있다. 당진 산업단지에는 아직까지 미분양된 부문이 많아 기업을 유치해야 될 입장이다. 폐열을 활용할 수 있는 ‘스팀 하이웨이’가 구축된다면 입주업체들은 저비용으로 에너지를 사용할 수 있게 되어 그만큼 생산단가를 낮출 수 있는 계기가 마련된다. 따라서 기업을 유치하는데 큰 강점으로 작용하게 될 것이다. 국내 최대 산업단지인 울산 미포산업단지에서는 버려지는 열에너지를 주변의 다른 기업에 새 에너지원으로 활용할 수 있게 공급하는 ‘스팀 하이웨이’가 구축되어 있다. 공단 내 다른 6개 기업이 연간 72만 톤, 시간당 100만 톤씩 실어 나르고 있다. 이로써 기업들은 연간 210억원의 비용을 절감할 수 있다고 한다. 앞으로 인근 잉여 폐열발생기업(공급자)과 폐열수요자(사용자)가 스팀 하이웨이에 접속배관만 연결하면 더 많은 스팀네트워크가 구축될 수 있어 미포 산업단지 내 기업들에겐 생산원가를 절감시킬 수 있는 계기가 마련되고 있다고 한다. 둘째, 전문 농업단지를 구축할 수 있는 유리온실 등의 에너지원으로 활용될 수 있다. 당진시는 당진항만 건설과 수도권 요충지로 발전하면서 2030 도시기본계획을 수립, 30만 명품자족도시를 건설하고자 하는 목표를 갖고 있다. 그렇지만 전통적인 농촌경제의 모습은 여전히 지니고 있어 폐열을 활용하여 전문농업단지를 구축한다면 저비용으로 농작물을 경작할 수 있어 규모화와 상품화를 촉진시킬 수 있는 계기가 되어 농촌경제를 되살릴 수 있는 밑거름이 될 것이다. 경남 하동군에서 화력발전소의 부산물인 온배수 폐열과 이산화탄소(CO2)를 활용해 첨단 그린영농단지를 운영하는 시범사업을 추진하고 있다. 즉 하동화력의 온배수 폐열과 CO2를 활용해 CO2 Village 영농단지 시범사업을 민관 공동을 추진함으로써 자원과 에너지를 절약하고 지역상생 모델을 개발하는 프로젝트가 진행되고 있다. 그린영농시범단지는 하동화력 제1회사장 압성토부지 4만5000㎡에 최첨단 유리온실 또는 시설하우스와 폐열회수 히트펌프, CO2 주입 및 양액 재배시설, 모니터링 설비 등을 갖춰 하동화력에서 나오는 폐열과 CO2를 에너지원으로 사용하게 된다. 그린영농시범단지는 지역 농업인과 원예나라 등을 대상으로 조합원을 모집해 농업 영농법인 SPC를 설립, 운영하게 된다. 이를 위해 협약기관은 발전소 온배수를 활용한 첨단 시설원예·양식단지 공동개발 및 지원 계획을 수립·건설하는데 상호 협력하고, 선진 영농기술 및 농수산물 생산시설 운영을 통해 농어촌 경제 활성화 및 정보·인적 교류에 노력하고 있다. 또한 발전소 주변지역의 지원 사업 발굴 및 확대를 통해 농업인의 소득증대와 고용창출, 지역발전에 공동 노력하며, 영농·영어 기술인력 양성을 위한 교육·훈련 및 홍보 지원에도 협력하기로 했다. 이 사업이 추진되면서 발전 부산물을 활용한 지역 농어업과의 상생경영 실현은 물론 농어업인의 소득증대 및 일자리 창출을 통한 농어업 경쟁력 강화에 크게 기여하고 있다. 셋째, 시민들이 활용할 수 있는 복지시스템에도 활용 될 수 있다. 경기도 용인시에서는 시민체육센터의 스팀사용료, 즉 냉난방 시설을 가동하는 데 필요한 비용은 전부 무료이다. 때문에 인근에 거주하고 있는 주민들은 전체 시설에 대해 기본 사용료의 60% 할인된 가격으로 이용할 수 있는 특권이 주어진다. 수영장과 헬스장, 스쿼시 등을 이용하는 주민들은 2만원대의 사용료만 지불하면 된다. 이는 지자체에서 운영하는 소각폐열을 활용하기 때문에 가능한 일이다. 소각폐열이란 생활쓰레기 등에서 나오는 가연성 폐기물을 쓰레기 소각장의 소각로에서 태우며 발생하는 연소열을 말한다. 우리나라에서는 이 열을 가지고 증기나 온수, 전기 등의 에너지로 회수해 이용하고 있다. 최상의 시설을 갖춘 헬스장부터 수영장, 스쿼시, 골프연습장, 사우나까지 모두 한 곳에 모여 있다. 이곳은 아이부터 어르신까지 하루 1,000여명에 달하는 시민들이 이용하고 있다고 한다. 일반적으로 사용되고 있는 열 회수장치의 종류는 ·히트펌프 설치 (흡수식, 압축식 등)·잉여 또는 공정폐증기 이용장치·증기터빈 (폐증기 이용 복수터빈, 감압터빈 등), 응축수 회수장치 (Flash Vessel, 탈기기시스템, 고온고압펌프 등), 폐열보일러 (공정폐열회수, 소각폐열회수, 가열로배가스열회수), 폐열열교환기 (공기예열기, 절탄기, 축열식 열교환기) 등 각종 폐열활용 기술을 이용할 수 있다, 당진시는 당진산업단지의 입주기업들의 에너지 효율성을 높이고 온실가스를 감축시켜 나갈 수 있는 폐열 활용방안을 적극적으로 마련, 실행해야 할 것이다. 이와 같이 국내 최고의 환경오염을 우려하는 당진시에게 폐열 회수 재활용이라는 새로운 기회가 주어지고 있다. 이를 적극적으로 활용한다면 기업유치. 농촌경제 활성화, 저렴한 복지시스템에도 도움이 될 것이다. 따라서 당진시민들이 적극적으로 나서서 환경오염을 감축시키고 당진경제를 활성화시킬 수 있는 폐열 회수시스템을 도입시켜 나갈 수 있도록 노력해야 할 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-05-23

• 농촌경제를 살리는 관광휴양도시 만들기

  우리나라는 70, 80년대 중화학공업 육성정책에 집중한 결과 도시와 농촌간의 경제적 격차는 크게 벌어졌다. 더욱이 농산물 무역자유화 정책에 따라서 해외에서 값싼 농산물이 대거 수입됨에 따라서 농촌경제는 무너져 피폐할대로 피폐해지고 있다. 정부는 농촌경제를 되살리기 위한 각종 대안을 마련하였으나 별반 효과 없이 대부분 실패로 끝났다. 그런데 몇몇 지방자치단체가 농촌지역의 환경을 활용한 테마마을을 조성, 생태체험 과 학습관광에 성공함으로써 어메니티 개발에 대한 새로운 붐을 형성하고 있다. 산업혁명 이후 각종 전자제품이나 자동차들이 만들어져 인류는 풍요로운 물질문명을 누릴 수 있게 되었다. 그렇지만 풍요로운 물질문명 뒤에는 자원낭비와 환경파괴라는 부작용을 낳게 되었고 그로 인하여 인류는 기후변화와 환경오염으로 심각한 각종 재난을 겪고 있다. 그래서 많은 사람들은 풍요로운 물질문명을 누리는 도시를 벗어나 자연과 물질이 순환하는 농촌체험을 겪고 싶어 하는 마음이 확산하게 되었다. 인류는 자원낭비와 환경파괴라는 도시로부터 벗어나 ‘사랑과 생명'을 주축으로 사람과 물질의 순환에서 일어나는 '완전 순환형 어메니티 사회'를 그리워하게 되었다. 따라서 어려운 농촌경제를 되살릴 수 있는 방안으로 어메니티 운동을 통하여 테마 마을로 변화시키는 방식이 붐을 형성하고 있는 것이다. 어메니티란 인간이 생태적, 문화적, 역사적 가치를 지닌 환경과 접하면서 느끼는 쾌적함이나 즐거움을 불러일으키는 장소를 말한다. 어메니티 개발전략에 성공한 대표적인 경우로 남해의 가천 다랭이 마을의 농사체험마을과 전남 함평의 나비축제를 들 수 있다. 전통적인 농사방식으로 살아가는 농촌경제에서는 1년 소득이 고작 200~300만원에 불과하다. 그렇지만 농촌이 지닌 맑은 강이나 산 등 자연환경, 특산품 · 토속음식, 지방 고유의 축제나 문화, 야생 동식물 등 자원을 이용하여 테마마을로 전환 한 뒤에는 1년 소득이 적게는 2,000만원 많게는 5,000~6,000만원까지 늘어나는 대표적인 경우가 남해의 가천 다랭이 마을에서 볼 수 있다. 남해의 가천 다랭이 마을은 바다를 끼고 있지만 절벽으로 가로막혀 척박한 땅을 개간하여 만든 다랭이로 농사를 짓어 끼니를 이어갈 수밖에 없는 곳이다. 산등성이에 한 층, 한 층 석축을 쌓아 만든 다랭이 논에 어렵게 농사를 지어 겨우 살아가는 농민들에게 생태 어메니티 전문가들은 농사체험마을로 전환할 것을 권유한 뒤 유명한 관광명소가 되었다. 다랭이 논 축제가 열리는 5월 말에서 6월에는 모내기, 써레질, 소 쟁기질 등 옛날 방식 그대로 농사를 지어보는 체험이 준비되어 있다. 휴가철인 7~8월에는 돌 해변 해수욕과 함께 온 가족이 즐길 수 있는 손그물 낚시, 뗏목타기, 레프팅 등의 레저체험도 즐길 수 있다. 그리고 마을 뒤편 휴경지에서 진행되는 다랭이 논 만들기 체험은 직접 돌을 나르고 흙을 채워 자그마한 자신만의 다랭이 논을 손수 만들어 볼 수 있다. 이렇게 평범한 농촌에 지나지 않았던 남해 다랭이 마을은 지역주민들의 적극적인 참여와 오형은 대표를 비롯한 생태 어메니티 전문가들의 노력으로 1년에 수만명이 다녀가는 관광명소가 됐다. 그리고 지역주민들은 과거보다 10배, 20배 이상의 소득을 올리면서 여유롭게 생활할 수 있게 되었다. 전남 함평은 생태계가 잘 보전된 환경과 희귀동식물이 집단적으로 서식하고 있는 곳이다. 높은 산은 없고 평범한 구릉지가 많은 지역임에도 불구하고 수달, 오색딱다구리, 먹황새 등 천연기념물의 보고이다. 특히 멸종위기 동물 1호인 황금박쥐가 3 -4개소 폐광에 집단 서식하고 있다. 더욱이 함평천 정화사업이 복원되면서 고니, 왜가리가 떼를 지어 나를 정도로 깨끗한 환경을 보전하고 있다. 이런 자연환경을 기본으로 하여 ‘나비의 꽃의 세상’이라는 어메니티를 개발하여 생태 체험학습관광지가 되었다. 즉 함평천 주변 6㎞ 구간에 유채꽃을 심고 농경지 800만여 평에 자운영을 파종했다. 또한 관광산업과 친환경농업을 동시에 충족시킬 수 있도록 인간에게 친근감을 주는 나비를 선택하여 나비축제를 기획했다. 1999년부터 매년 5월초 10일간의 ‘나비와 함께 행복한 세상’이라는 주제로 나비와 꽃, 곤충을 주제로 한 다양한 전시, 체험행사가 마련된다. 야외 나비 날리기 행사, 추억의 DJ박스 공연, 읍 시가지 야간 공연, 사랑의 우체통, 아시아 문화거리 조성 등 프로그램을 진행한다. 또한 생태습지공원에는 나비관찰 체험관을 조성하고 청보리밭 걷기, 젖소목장 나들이, 가축몰이, 미꾸라지잡기 체험 등 온 가족이 참여할 수 있는 학습형 체험프로그램을 제공한다. 1999년, 제1회 함평나비축제에 60만 명이 방문했으나 2006년 축제에 171만 명이 방문하여 입장 수입이 6억 8,000만 원에 이르렀고, 임대료, 기념품 판매 수입 등을 합하면 개최비용 7억 원의 5배인 약 34억 원의 직접수입을 올렸다. 지역 홍보 및 농축산물 홍보 효과 등 간접비용을 합하면 122억 원의 부가가치를 창출함으로써 지역경제 활성화에 크게 기여한 것으로 보고 있다. 당진시가 마련한 ‘2030 도시기본계획’에서는 ‘누구나 찾고 싶은 관광·휴양도시 건설’로 농촌경제를 부흥시키겠다는 계획이 들어 있다. 우선 도비도와 난지도 중심으로 관광앵커 기능을 육성시켜 가족형 리조트, 체험학습장 등 다양한 콘텐츠를 개발하여 중국관광을 유치하기 위한 전략적 관광마케팅을 수립한다는 것이다. 이를 위해서 당진항내에 국제 여객터미널 및 한중 크루즈를 운영하며 새한 대학교와 연계하여 해양자원과 역사, 문화와 관련된 클러스터형 관광산업을 육성시켜 해양복합관광, 웰빙 관광 등 해양관광 레저산업을 육성시킨다는 것이다. 당진시의 연간 관광객은 2005년도 400만명에서 2010년에는 1,300만명으로 5년간 4배 이상 증가하였다. 그리고 제4차 충남권 관광개발계획에서는 2030년 당진시 연간 총 관광객은 2,227만명으로 1일 평균 약 6만명 수준으로 추정된다. 이렇게 관광객들이 늘어나는데 이에 부응하기 위해서 당진시는 어떻게 관광산업을 발전시켜 나갈 것인가? 하는 숙제를 안게 되어있다. 당진시 지역축제로는 해돋이축제, 전국 쌀사랑 음식 축제, 조개구이축제, 바지락축제, 실치축제, 진달래축제, 당진황토감자축제, 당진 왜목 해와 달의 만남 등이 있다. 당진시의 문화 전통행사에는 기지시 줄다리기, 상록문화재, 안섬 풍어제. 남이홍장군문화제, 소난지 의병항쟁추모제 등이 있다. 농촌마을 체험을 통해 조상들의 지혜 및 전통놀이 문화를 경험토록 한다. 주요 내용으로 농사체험, 농촌생활 체험, 전통놀이 체험, 전통음식 체험, 주말 농장 등이 있다. 제5차 충남권 관광개발계획에 의해서 추진되는 서해 휴먼투어랜드 조성 사업은 삽교호관광지를 중심으로 해양과 역사·문화를 연결하는 관광거점을 조성하겠다는 것이다. 2020년까지 연차적으로 1,817억원을 투입해 바다 사랑 길과 야외공연장, 슬로우 관광 터미널, 삽교호 호수공원, 국민 여가 캠핑장 등을 마련한다는 계획이었다. 그리고 면천읍성 복원은 2020년까지 222억원을 투입해 성벽과 문루, 관아 등을 다시 세우는 사업이며, 내포문화권 특정지역 개발은 6개 사업에 346억원을 들여 기지시 줄다리기 시연장과 합덕·솔뫼성지 정비 등을 추진하는 사업이란다. 한편 세한대학교의 해양레저선박학과, 레저정보산업학과, 레저스포츠학과와 연계한 관광레저스포츠산업 집중, 육성계획을 수립하여 실시한다. 당진시는 가족중심 리조트, 자연공간 체험학습장, 농어촌 체험 및 다양한 콘텐츠개발 등을 통하여 해양복합 관광단지로 발전할 수 있는 기틀을 마련한다는 계획이다. 그렇지만 숙박시설로 호텔 2개소, 여관 87개소, 여인숙 17개소를 확보하고 있어 관광지로의 역할을 수행하기에는 아직까지 빈약할 실정이란다. 중소규모 여행업체 36개소와 외국인 전용 음식점 2개소 외에는 특이할 만한 관광지원시설이 없는 실정이란다. 코로나 팬데믹이 해소되고 주5일 근무제 확산 및 서해안 고속도로 개통, 여가 및 취미활동 증가로 당진시 관광객은 지속적인 증가세를 보일 수 있어 관광휴양시설 및 위락시설을 추가적으로 계획하여 성공적인 관광휴양도시로 면모를 갖춰 나가야 할 것이다.

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  • 농촌경제살리기

  2022-05-18

• 농수산물에 대한 공급사슬관리체제를 구축해야

  전통적으로 농어촌에서 생산된 농수산물은 재래시장을 통하여 여러 유통과정을 거쳐 많은 유통비용을 부담해야 되던 농수산 유통시스템이 최근에는 크게 변화하였다. 우선 웰빙 붐이 조성되면서 가격보다도 신선도와 품질을 우선시하는 소비패턴이 형성되었다. 1~2인 가구 증가로 가내 식사보다 외식이 증가하게 되고 농수산물 판매도 재래시장에서 대형할인마트로 크게 전환되면서 농수산물의 대량 유통이 보편화되는 추세를 나타내고 있다. 이에 따라서 농수산물 대량 유통을 위한 농수산물 거래의 표준화, 브랜드화 등으로 일정 수준 이상의 품질이 보장된 농수산물을 보다 저렴한 가격에 안정적으로 공급할 수 있는 공급사슬관리체제가 급부상하게 되었다. 이는 곧 재래시장과 영세소농의 몰락을 가속화시키고, 농산물 생산의 다양성을 약화시시키며, 이동거리가 확대됨에 따라 먹거리 안전을 위협할 가능성이 있다는 비판도 나오고 있다. 그렇지만 농어촌 경제를 되살리기 위해선 규모화와 상품화라는 과정을 거치지 않으면 안된다는 사실을 가르쳐 주고 있는 것이다. 최근 코로나19에 따라서 사회적 거리두기 영향으로 농수산물판매 패턴도 홈쇼핑 등 온라인 판매 실적이 크게 늘어나고 있다. 이에 힘입어 온라인 업체인 수협쇼핑, 11번가, 농협몰 등 상품 런칭(알뜰상품), 안정적 매출 확보를 위한 런칭 기념 프로모션에 집중하고 특판은 활성화를 통한 시즌별 판매를 강화하고 있다. 이 역시 대량유통의 일반화를 촉진시키는 요인이 되고 있는 것이다. 한국소비자원 조사에 따르면 50% 이상의 소비자가 수입 먹거리에 대해 불안을 느끼고 있으며, 25% 내외의 소비자는 가공식품, 즉석 간편 식품 등에 대해 불신을 갖고 있는 것으로 나타나고 있다. 이에 식품의 소비패턴은 고품질 농산물 위주로 전환되고 있음에도 불구하고 국내의 식료품 소비패턴은 외식산업이 빠르게 증가하고 있는 가운데 편의성 위주의 정크 푸드에서 고급가공식품, 소량의 포장된 제품, 먹기 좋게 손질된 제품 등으로 빠르게 변화하는 추세를 나타내고 있다. 이미 박근혜 정부떄부터 이런 유통단계의 문제점을 해결하기 위해서 유통비용을 줄이고, 먹거리의 안전을 보장하는 대안유통을 강화하기 시작하였다. 그래서 로컬푸드직매장, 직거래 장터, 직거래 플랫폼 구축 등이 확대되는 추세를 보이고 있다. 농축산물 구매액 기준 수도권 소비자의 농축산물 구입패턴은 46.0%가 대형할인점을 이용하고 있고 직거래를 통한 농축산물 구입 비중은 로컬푸드직매장 5.9%, 친환경전문매장 5.0%, 소비자협동조합 4.6%, 온라인 쇼핑몰 5.4% 등으로 확산되고 있는 것으로 나타났다. 기존의 가격 위주에서 안전성과 편리성 위주로 전환되면서 농산물 공급체계가 기존의 도매시장 위주의 전통적인 방식에서 꾸러미 사업, 생협, 다중이해관계자 협동조합, 로컬푸드, 플랫폼 형태의 직거래 등 다양한 형태의 직거래가 빠르게 확대되는 추세를 나타내고 있다. 농수산물 신선편의식품 생산자들은 주요 취급업체인 유통업체(대형 할인점, 백화점, 편의점, 슈퍼마켓 등)와 외식업체( 단체급식, 패스트푸드, 패밀리 레스토랑, 피자 등)를 대상으로 조사한 결과 가격보다 품질이나 공급의 안정성을 우선시하고 있다. 즉 신선편의 식품을 사용하는 업체가 가장 중요하게 고려해야 될 요인은 품질> 공급안정> 가격의 순으로 나타나서 고품질의 표준화된 제품을 연간 안정적으로 공급해 줄 수 있는 능력을 갖추는 것이 가장 중요한 조건이 되고 있다. 그러나 유통업체와 외식업체에는 다소간의 차이가 있다. 유통업체의 경우 거래업체의 중요한 조건으로 공급의 안정성과 위생> 품질의 순으로 나타나 식품안정성과 공급 안정성을 매우 중요하게 생각하고 있으며 거래가격에 대해서는 크게 고려하지 않는 것으로 나타났다. 이에 반해 외식업체의 경우에는 품질>가격>공급안정성의 순으로 나타나 유통업체와 달리 가격을 매우 중요시하고 있다. 가격조정방식과 관련으로 원료 농산물 가격이 제품의 가격에 즉각적으로 반영되어 거래되는 유통업체와는 달리 외식업체는 물량과 가격을 6개월에서 1년 단위로 계약하기 때문에 납품가격이 업체 선정에 중요한 요소로 작용하고 있는 것으로 해석할 수 있다. 납품업체 선정방식은 사전 조사를 통해 몇 개의 납품업체를 선정하고 이들로부터 견적서를 받아 납품업체를 결정하는 제한경쟁입찰방식이 68%로 가장 많았다. 그 다음이 수의 계약방식이다. 업체들은 공개입찰이나 제한 경쟁 입찰을 통해 거래를 시작하다가 오랫동안 거래를 유지해온 경우 신뢰도가 쌓이면 수의계약 방식으로 거래방식을 바꾸는 것으로 나타났다. 원료비의 비중이 매우 큰 신선편의 식품은 원료 농산물 가격의 등락에 따른 가격변화가 심하다. 이런 원료 농산물 가격상승에 따른 손실에 대해 신선 편의식품 업체가 흡수하고 있는 경우는 60.9%이며 수시로 시장가격을 적용하여 거래된다는 응답이 26.1%로 나타났다. 유통업체의 경우 도매시장가격을 수시로 적용하여 거래하는 경우가 62.5%이며 외식업체는 시장가격을 수시로 적용하는 업체는 6.7%에 불과하다. 대부분 계약기간 중에는 가격 재협상을 하지 않고 신선편의식품 공급업체가 손실분을 흡수하는 경우가 73.3%로 나타났다. 유통업체와 외식업체의 60%이상이 신선편의식품에 대한 안전성기준을 마련하여 품질 및 규격관련 기준을 마련하고 있다. 상품 입고 시에 이런 기준에 따라 자체 검수를 하고 있으며 하자가 발생할 경우 반품 또는 교환조치를 하고 있다. 또한 정기적(월 1, 2회) 또는 수시로 납품업체를 방문, 검수하여 기준에 미달 시에는 경고조치를 하거나 거래를 정지하는 방법으로 납품업체를 관리하고 있는 것으로 나타났다. 이는 식품에 대한 안전욕구가 무엇보다 높아지고 있기 때문에 제품 검수과정에서 품질이나 위생적 결함이 2회 이상 발견될 경우 거래정지를 요구하는 것이 일반화 되고 있다. 이와 같이 신선편의 식품 사용업체들이 공급업체들에게 요구하는 개선사항으로 공급안정성 확보가 28.6%로 제일 많이 나타났고 다음으로 품질 개선이 23.8%로 나타났다. 그 밖에 위생, 안전성 개선, 가격 인하 등으로 나타났다. 신선편의 식재료를 생산하는 업체들은 감자, 양파, 양배추를 포함하여 20여 종의 원료를 취급하고 있으며 신선편의 샐러드 등과 식재료를 같이 취급하는 업체의 경우는 50에서 60종의 농수산물을 취급하고 있다. 한편 신선편의 식품 생산 시 원료 투입량의 약 30%에서 40%에 해당하는 가공 폐기물이 발생한다. 일부업체들은 톤당 10만원의 비용을 들려 폐기하고 있었다. 이와 같은 농수산물에 대한 소비패턴, 유통패턴이 변화하면서 대량거래가 일반화 되는 추세이어서 이를 뒷받침할 수 있는 국내 주요 식품업체와 대형 유통업체 및 산지유통센터에서 공급사슬관리(SCM)가 각광을 받고 있는 추세이다. 여기서 농산물의 경우, 수확 후 뒤처리는 물론, 생산량과 품질 및 가격 등의 등락이 심해 공급사슬관리(SCM)을 적용하는데 공산품에 비해 걸림돌이 많다고 할 수 있다. 최근 정부의 저온유통정책 수립과 전개, 그리고 소비지 수요의 고도화에 따라 농산물 수확 후 전처리(세척·선별), 예냉을 거처 표준규격화·등급화 하여 포장을 하고 저온저장과 수송 등을 원활히 하는 수주 출하시스템 관리 전체를 최적화하는 저온 공급사슬관리(SCM)가 확산되고 있는 추세이다. 그렇지만 농수산물의 경우는 공산품과 달리 영세한 규모의 소량의 출하가 대부분이어서 다수의 생산주체 간 협동을 통해서만 산지규모화가 가능하다. 얼마나 많은 생산자가 얼마나 강력하게 협동할 수 있느냐가 농수산물 출하시의 SCM구축 관건이 된다고 할 수 있다. 농자재·설비·포장재료·종묘 등의 원활한 조달·구매를 위한 공급업자, 농수산물 운송·보관업자, 유통업체 등과의 최적화된 구축을 통하여 가능한 한 농자재 구입비와 그 운송비 등의 비용을 절감하기 위한 농산물 공급사슬 최적화의 필요성이 점차 커지고 있다. 이에 따라서 당진시가 농촌경제를 되살리려면 저온저장과 표준규격화·등급화 하여 포장까지 담당하는 산지유통센터를 구축이 필수적인 요건으로 부각되고 있다. 이를 위해서 지역단위별로 유통 플랫폼을 구축하고 협동조합 중심의 도농간 네트워크를 통하여 규모화, 상품화를 추진해 나가야 할 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-05-15

• 친환경 유기농법으로 도입된 클로렐라

  우리나라에서도 냉장보관 없이 실온에서도 120일 이상 썩지 않는 ‘기적의 사과’를 재배하는데 성공하였다. 전남 장성에서 농부 전춘섭 씨는 일본 아오모리현 기무라 아키노리(木村秋則)씨의 조언에 따라 농약 대신 현미식초를, 비료 대신 시든 호밀과 헤어리베치를 사용해 스스로의 힘으로 병해충을 이겨낸 것이다. 자연사과는 일반사과보다 무게가 30% 정도 덜 나가고 단맛도 다소 떨어지지만 오랫동안 싱싱한 상태를 유지하면서 항암물질도 일반사과보다 두 배 정도 많다고 한다. 이런 자연사과를 재배하는 것이 경제적으로 힘들기도 하지만 농약과 비료 오염으로 인한 환경 문제를 해결하고 지속 가능한 유기농법을 우리 땅에 정착시켜 나가는 기틀을 마련한다는데 큰 의미가 있다. 지금까지 우리나라의 농사방법은 농약과 비료를 사용하여 생산성 향상에만 초점을 맞춰왔다. 이로써 60-70년대 식량부족문제를 해결하는데 큰 도움을 받았다. 그렇지만 농약과 화학비료는 병충이나 토양에 내성이 생기게 만들어 지속적으로 더 많은 양을 사용함으로써 토양의 생명력을 상실하게 만든다. 즉 농약과 비료를 지속적으로 많은 양을 사용하게 되면 토양이 산성화되어 더 이상 생명체가 살아갈 수 없는 불모의 땅이 된다. 산성화된 토양은 더욱 확산되면 사막화의 원인이 되고 중국의 황사현상과 같은 미세먼지를 발생시켜 지구를 살 수 없는 땅으로 만들게 하는 것이다. 토양은 식물이 필요로 하는 양분이나 수분을 포함하고 있다가 식물의 수요에 따라 이들을 공급하는 능력을 가지고 있다. 그렇지만 무기 양분들은 빗물에 쉽게 흘러내려가기 때문에 그 공급이 부족하게 되는 경우가 종종 발생하게 된다. 그래서 퇴비와 같은 유기물을 주게 되면 지렁이를 비롯한 곤충류와 원생동물들의 활동이 활발해지고 곰팡이, 세균류의 작용도 왕성해져서 농경지로서 역할을 담당할 수 있게 된다. 토양에서 공급되는 무기 원소 가운데 식물이 많은 양을 필요로 하여 부족하기 쉬운 것으로 질소, 인, 칼륨이 있으며 이를 '비료의 3요소'라고 부른다, 질소 비료는 주로 작물의 생장 초기에 이용되고 인산 비료는 열매의 생장에 도움을 준다. 칼륨 비료는 생장 및 뿌리의 발달에 도움이 되고 이밖에 석회질, 마그네슘, 규산질, 미량 요소 비료 등이 있다. 한편 농약이란 농작물에 해가 되는 병균, 해충, 기타 동식물의 방제에 사용하는 살균제, 살충제, 제초제를 말한다, 농작물에 농약을 살포한 후 남아 있는 잔류농약이 함유된 식품을 섭취하게 되면 인체에 유해한 영양을 미칠 수 있다. 우리나라에서도 수백종의 농약이 사용되고 있으며 농산물 종류별로 농약함유량을 규제하고 있다. 유기염소계 농약의 경우 체내 간, 신장, 신경계, 지방조직 등 비교적 지방 성분이 높은 장기에 축적된다. 급성 장애로는 혀, 입술, 안면 부분마비, 현기증, 두통, 구토, 피곤, 불안, 초조, 경련성 발작을 나타내며 만성 장애로는 신경과민, 불면증, 최근 기억 상실, 언어 부작용, 경련, 발작, 말초신경장애 (근육 무력증, 간헐적 근육 미세경련), 언어 부작용, 시력 장애 (시력 집중 이상), 정자형성 장애, 월경주기 장애, 불임촉진, 유산, 조산 등을 나타낼 수 있다. 콜린에스터레이즈 억제제(유기인제 200여종 및 카바메이트제 20여종)는 유기염 소제에 비해 환경잔류나 인체 만성독성의 위험도는 낮으나, 급성독성의 위험성은 크며 지속적 근육수축, 호흡에 관여하는 근육마비 등을 초래한다. 이와 같은 농약은 우리 인체에 유해한 물질이므로 잔류 농약이 없는 농산물을 섭취하여야 건강해 질 수 있다. 특히 중국산 농산물은 유기염소계 농약을 많이 사용하기 때문에 더욱 건강을 해칠 수 있는 것이다. 또한 농약과 화학비료의 생산 공정에서 막대한 양의 석유와 전력이 소모되며, 이들이 분해되면서 많은 양의 이산화탄소가 배출되어 지구온난화를 가속시키는 원인이 되고 있다. 따라서 선진국에서는 농약과 비료를 사용하지 않고 직접 천연농약과 천연비료를 만들어 사용하여 토착미생물로 흙을 살려내는 유기농법이 널리 확산되고 있다. 우리나라에서도 유기농법을 널리 확산시켜 농작물의 자생력을 길러 지속가능한 농사법으로 발전시켜야 지구를 되살릴 수 있는 것이다. 비옥한 토양에는 유용한 미생물이 1g에 수억 개체 단위로 살고 있다. 유용한 미생물의 95%는 유기물을 먹이로 삼고 있기 때문에 풍부한 비타민과 무기물을 공급해 주어야 하는 것이다. 따라서 유기농법이란 살충제나 제초제를 사용하는 대신, 자연적으로 유해 곤충을 통제하면서 윤작, 거름 등을 이용해 땅의 비옥도를 높이고 우수한 품질의 농산물을 생산케 한다. 유기농법으로 농작물을 재배하게 되면 유기물이 토양 환원과 지력을 회복시켜 생산성이 증대된다. 그리고 환경보전 면에서는 토양미생물, 작물, 가축, 인간 사이에 존재하는 생태계 물질 순환체계의 균형을 유지시켜 모든 생물체가 공존할 수 있게 되어 지속발전적인 농업을 영위할 수 있게 되는 것이다. 1992년, 리오 환경회의에서는 “유기합성 농약의 사용량을 2004년까지 50% 감소하자”는 국가 간의 협약을 체결하였다. 이로써 미국에서는 기존 유기합성살충제 사용의 46%, 특히 채소 및 과수재배에서 68%가 대체 농약으로 전환하였다. 이중 과수재배지의 14%와 채소재배지의 6%를 곤충병원성 곰팡이과 천적곤충 등을 이용하여 해충을 방제하고 있다. 특히 곤충병원성 곰팡이를 이용한 해충 방제는 환경 친화적인 방제 수단으로 농생태계에 지속적으로 해충밀도 억제효과를 발휘할 수 있다. 따라서 선진국에서는 범국가적인 차원에서 많은 연구가 수행 중이며, 일부 병해충 에 대한 곰팡이살충제 개발을 완성하여 시판하고 있는 것이다. 생물농약은 일반적으로 동물, 식물, 미생물에서 유래한 농약으로 미국의 EPA는 여기에다 광물을 포함한 천연물까지 포함하여 합성하지 않은 농약을 포괄해서 생물농약이라고 한다. 미국에서는 약 180 여종의 유효성분이 생물농약으로 등록되었고, 제품의 수는 약 700 종에 달하며 크게 3 가지 계열로 나누고 있다. 첫째, 미생물농약 미생물농약은 세균, 곰팡이, 바이러스, 조류 등이 있다. 미생물농약의 경우에도 전혀 위해효과가 없거나 문제가 없는 것은 아니고 또한 사람을 포함한 다른 비표적 생물에 해를 끼치는 것으로 변할 수도 있다. 때문에 미생물농약도 감시할 필요가 있다. 둘째, 식물농약 식물농약은 식물에 이식한 유전물질로부터 식물체가 생산하는 농약 기능이 있는 물질을 일컫는다. 미국의 EPA는 식물 그 자체를 관리하는 것이 아니라 세균의 단백질과 그 유전물질을 관리하고 있다. 셋째, 생화학농약 생화학농약은 비독성 메커니즘으로 병해충과 잡초를 방제하는 천연물질을 말한다. 반면에 전통적인 농약은 대개 병해충과 잡초를 죽이거나 억제하는 합성물질이다. 식물생장조절물질과 같이 식물의 생장과 씨받이를 방해하는 물질도, 또한 페로몬과 같이 곤충을 유인하거나 기피하게 하는 물질도 모두 생화학농약에 속한다. 그러나 실제로 천연물질이 비독성 메커니즘으로 다른 생물을 방제하는지를 판가름하는 것은 쉽지 않다. 이와 같이 생물농약 개발은 합성농약의 대체수단으로서 무공해 생분해성 천연 신 농약물질로서 생태적으로 건전하고 환경적으로 안전하며 사회적으로 신뢰성을 갖는 유해생물 방제법 이다. 우리나라에서도 유기농법으로 여러가지 방법이 시도되었다. 그 중에서 성공을 거둔 방법으로는 지렁이 농법, 우렁이 농법, 오리 농법 등이 있다. 지렁이 농법은 지렁이를 이용해 토양의 질을 높이는 방법이다. 즉 지렁이는 잡식성으로 흙 속의 세균(박테리아)이나 미생물(원생동물), 식물체의 부스러기와 동물의 배설물도 먹는다. 이런 유기물들은 지렁이 창자를 지나는 동안 흙과 함께 소화되며, 거무튀튀한 똥은 아주 좋은 거름이 되니 흙을 걸게 하는 더없이 유익한 존재이다. 더욱이 집(땅굴)을 짓느라 두더지처럼 여기저기 땅을 들쑤시고 다니기에 흙에 공기 흐름(통기)이 잘 일어나 식물의 뿌리호흡에도 그지없이 좋다. 우렁이 농법은 논에 생기는 잡초를 제거하는데 효과적이다. 우렁이는 풀을 아주 좋아하는 대식가로 물 속의 풀만 먹는 습성이 있다. 즉 모를 크게 키워 모가 물에 안 잠기게 하면 우렁이는 벼를 먹지는 않는다. 우리나라에서 우렁이 농법을 처음 도입한 사람은 최재명씨이다. 그의 아들이 부업거리로 시작한 식용 우렁이 양식 사업이 실패하여 남은 우렁이를 우연히 논에 뿌렸다가 우렁이가 탁월한 제초꾼인 것을 알게 되었고, 이를 농업에 활용하게 된 것이다. 오리 농법도 제초에 효과적이어서 ‘피’를 제외하고 모든 잡초를 없애 준다. 또 논바닥을 옮겨 다니며 논에 있는 물을 혼탁하게 만들어 햇빛을 좋아하는 잡초들과 자라기 시작한 잡초들이 뿌리 내리는 것을 어렵게 하며 오리 배설물은 자연 비료의 역할도 한다. 최근 농촌진흥청에서 확보한 클로렐라 균주는 전국 9개 지역, 115개에 달한다. 그중에서도 클로렐라 불가리스, 클로렐라 푸스카 등의 4개 균주를 대상으로 연구한 결과는 실로 놀랍다. 종자 발아율 향상부터 생육 촉진, 병 발생 억제, 품질향상 등 다방면에 효과를 보인 것이다. 배추, 무, 상추 등의 종자를 클로렐라 500배 희석액에 1시간가량 불린 후 파종하였을 때는 발아율이 11% 이상 향상되었다. 클로렐라를 500배 희석한 희석액과 1,000를 희석한 희석액을 서로 교차하여 작물에 살포하였을 경우 상추 균핵병이 69%, 딸기 흰가루병이 93%까지 억제되는 결과를 보였다. 고온장애 시에는 클로렐라 농도를 250배보다 진하게 희석하여 살포하였을 때 품질이 향상되는 것을 확인할 수 있었다. 유기농법에서도 다양한 시설 재배가 도입되고 있는데, 클로렐라는 이런 시설 재배에서도 무리 없이 쓸 수 있다고 한다, 물이 흐르는 관에 미세한 관을 뚫어서 물방울이 작물에만 스며들게 하는 점적관수 시스템에서도 쓸 수 있다. 클로렐라의 세포 크기가 2~10㎛에 불과하기 때문에 분무 노즐에서도 막힘없이 사용할 수 있다. 또 다른 장점으로는 다른 유용균이나 곰팡이를 배양하는 것에 비해 비용이 적게 들어간다. 균주의 종류에 따라 달라질 수 있지만 다른 미생물과 비교해 1/4에서 1/10의 가격으로도 충분히 배양할 수 있는 만큼 온도와 빛만 잘 통제해 준다면 경제적으로 증식이 가능하다. 보통 107cell/ml를 배양원액의 적정 농도로 보는데 해당 농도로 증식시키는 데 일주일 정도가 걸린다. 상대적으로 배양 기간이 짧고 생산 비용이 저렴한 것에 비해 농가소득은 22% 향상시킬 수 있다는 평가가 내려진 만큼 앞으로의 생산성도 기대가 되는 부분이다. 대부분의 딸기 재배 지역에서 클로렐라를 도입했고 그 외에도 부추, 깻잎, 콩나물, 사과, 토마토, 복숭아, 감귤 등에 클로렐라가 적용되어 브랜드화한 사례가 많아졌다고 한다. 농약 및 비료를 사용하지 않아도 되니 농가 경영비를 절감하는 효과도 나타났다고 한다

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  2022-05-11

• 현실로 다가오는 식량위기

  코로나 팬데믹과 러시아와 우크라이나의 전쟁으로 세계경제는 점점 수렁으로 빠져들고 있는 모습이다. 특히 러시아가 본격적인 확전을 발표한 이후 곡물가격은 급등하면서 물가불안까지 겹쳐 금리인상 등 세계경제를 더욱 불안하게 만들고 있다. 최근 유엔 식량농업기구(FAO)는 곡물 가격지수는 전월(145.3p)보다 17.1% 상승한 170.1p를 기록했다고 발표하였다. 이는 러시아와 우크라이나 전쟁에 따른 수출 차질과 미국의 작황 부진으로 가격이 크게 올랐기 때문이란다 러시아와 우크라이나는 전 세계 밀 수출의 30%, 옥수수 수출의 20%를 차지하고 있다. 우크라이나 당국은 전쟁에 따라 파종 면적이 줄어들어 올해 곡물 수확량이 지난해보다 20% 줄어들 것으로 보고 있다 최근 인도네시아가 팜유와 팜유 원유 수출을 전면 금지하기로 결정하였다. 월스트리트저널은 "세계 각국이 곡물 등의 수출을 통제하는 식량 무기화에 나서고 있다"면서 "인도네시아의 수출 금지는 식량보호주의의 최신 사례"로 들었다. 러시아는 자국 식품 가격 안정을 위해 수출세를 부과했고, 지난해 6월에는 밀·보리 등 주요 곡물과 설탕의 수출을 일시적으로 금지했으며 아르헨티나는 옥수수 수출을 일시 중단하기도 했다. 또한 헝가리는 식량가격 상승을 이유로 모든 곡물 수출을 중단하기로 하면서 세계경제는 식량위기가 현실로 다가오고 있다. 유엔식량농업기구(FAO)에 따르면 2020년 기준 한국의 곡물 자급률은 19.3%로 밝혔다. 이는 캐나다(192%), 미국(120.1%), 중국(91.1%), 일본(27.3%) 등 주요 국가들에 크게 뒤처져 식량안보가 큰 위기로 나타나고 있음을 알 수 있다. 얼마전 영국신문 ‘옵서버’에 의해서 공개된 ‘미국 펜타곤의 기후변화 비밀 보고서’에 따르면 “앞으로의 인간의 갈등과 전쟁은 종교, 이데올로기, 민족주의 등이 아니라 급변하는 기후변화 속에서 살아남기 위한 치열한 생존적 노력이 될 것”이라고 했다, 해수면의 상승으로 방글라데시 등은 더 이상 사람들이 거주하지 못할 것이며 20년 후에는 식량 쟁탈을 위한 폭동과 내부 갈동으로 인도, 남아프리카, 인도네시아 국가 붕괴 위기에 이를 것으로 전망했다. 특히 토양유실과 물 부족 등은 농업기반을 약화시키고 온난화로 인해 재배 적지 이동이 이뤄지고 있어 농업부문에서의 총체적인 위기에 직면하게 될 것이라고 했다. 결국 농업부문의 총체적 위기로 인해 전 세계는 식량위기에 직면하게 될 것이라는 전망이다. 이와 같이 기후위기가 농업 위기로 이어지면서 식량위기로 까지 이어질 것이라는 사실을 쉽게 짐작할 수 있다. 첫째, 강수량 증가, 가뭄 등의 기후변화는 실제로 작물이 자라는 토양표면을 유실시켜 지력과 생산력을 저하시키고 있다. 토양유실은 봄철 바람에 의해 표토가 날아가거나 해빙기, 장마기에 빗물 등에 의해 발생하며 특히 여름철 피해가 심각하다. 평균적으로 토양 유실량은 30톤/ha/년이나 우리나라 고랭지 등의 경사지, 하천부지 등에서는 최대 80톤/ha/년의 흙이 유실되고 있다. 둘째, 전 세계 농산물의 40%는 관개농업에 의존하고 있어 물의 부족은 농업에 심각한 위험요인으로 부각되고 있다. 고온기가 계속되면 하천, 저수지 및 농경지 토양 표면으로부터 물의 증발이 심화되어 저수량 고갈 및 토양 수분 부족을 야기 시킨다. 강우의 계절적 편중이 심해지는 현상도 농업용수를 안정적으로 확보하는데 한계적 요인으로 등장한다. 같은 수계의 상, 하류에 있는 지자체 간에는 매년 농업용수 확보를 위한 전쟁이 연례 행사화 되고 있다. 셋째, 온난화로 재배 적지이동은 얼마나 심각한지를 쉽게 짐작할 수 있다. 제주의 한라봉은 전북 김제까지, 대구사과는 경기도 포천까지, 전남 보성의 녹차는 강원도 고성까지 북상하고 있다. 여름철 채소의 주산지인 고랭지 채소재배 면적도 최근 5년 동안 40% 이상이나 크게 감소해 배추가격을 급등시키는 요인이 되고 있다. 넷째, 황사와 겨울철 기온상승 등의 기후변화는 그간 없었던 새로운 병해충이 발생하는 원인으로 됐으며 피해지역이 확산중이다. 예전에는 국지적으로 발생하던 벼줄무늬 잎마름병은 최근 충남, 전북을 중심으로 피해지역이 크게 증가하고 있다. 최근 충북 영동일대에서 갈대여치는 과수에 심각한 피해를 입혔으며 전국적으로 확산된 꽃 매미는 시설포도와 복숭아 농가에 피해를 주고 있다. 월동이 어려워 문제가 되지 않았던 꽃 매미는 따뜻한 겨울날씨가 지속됨에 따라 도시에서도 관찰될 정도로 넓게 확산됐다. 다섯째, 고온이나 저온, 폭우, 일조 부족 등의 기후변화는 농작물의 품질을 떨어뜨리고 생산량도 감소하고 있다. 일조량이 부족하면 쌀알이 제대로 익지 못해 속이 하얗게 변하거나 모래처럼 부스러지는 불량미 발생이 증가한다. 또한 고온에서는 벼가 불임이 될 확률이 높으며 태풍이나 집중호우 등은 벼를 쓰러지게 해 생산에 막대한 지장을 초래한다. 이와 같이 세계적으로 식량위기가 현실로 다가오고 있어 우리나라는 식량안보를 위한 특단의 대책을 마련해 나가야 될 입장이다 농식품부는 지난해 12월, 스마트농업 확산 종합대책'을 마련해 발표하였다. 스마트농업의 중요성을 인식한 우리나라도 2018년 스마트팜을 8대 혁신성장 분야로 선정하고 스마트농업 추진을 본격화했다. 그렇지만 우리나라의 스마트농업 기술 수준은 유럽연합 등 선도국 대비 70%(기술격차 4년)이며, 농업 빅데이터·인공지능, 로봇 분야는 연구개발(R&D) 단계로 제품·서비스의 상용화가 미흡한 실정이다. 스마트 농업 확산종합대책에서 추진방향을 살펴보면 첫째, 환경, 기상, 생육 등의 데이터 수집·분석·관리, 로보틱스, 정밀 환경제어, 스마트 농기계 등 다양한 분야의 전문가들이 융복합 연구를 수행할 수 있는 연구 환경이 조성돼야 한다. 둘째, 농업인을 포함한 산·학·연·정 혁신 주체들 간 유기적인 협력 체계를 구축하고 스마트농업 생태계를 활성화해야 한다. 셋째, 스마트농업이 산업 현장에서 구현될 수 있도록 실효성 있는 R&D 수행, 리빙랩 운영을 통한 농업 현장 현안 해결, 기술사업화를 통한 가치 창출 등 농업의 디지털화에 적절히 대응할 수 있는 프로그램이 제공돼야 한다. 이와 같은 스마트농업이 미래 신성장동력 산업을 넘어 글로벌 환경 변화 속에서 식량안보 위기를 타개할 수 있는 모멘텀이 되기를 기대해 본다. 여하튼 세계 인류의 식량위기는 곧 생명위기로 연결되어 각종 재앙의 씨앗이 되고 있으며 이런 재앙을 예방하기 위한 세계 각국의 식량안보에 대한 치열한 경쟁이 일어나게 될 것이다. 식량자급에 취약한 우리나라는 식량안보에 큰 위기가 다가오고 있음을 인지하고 이에 대한 만반의 준비태세를 갖춰 나가야 할 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-05-08

• 성공적인 지속가능한 마을 만들기

  국가경제가 발전하기 위해서는 무엇보다도 지역경제가 발전하는 기틀을 마련해야 가능한 일이다. 우리나라는 70년대 새마을 운동으로부터 지속적으로 새로운 마을만들기 운동을 지속해 왔다. 그러나 그에 대한 실효성은 점점 떨어져 가고 있는 실정이다. 우리나라는 1970년대에 ‘새마을 운동’이라는 범국민적 지역사회개발이 전개되어 낙후된 농어촌 마을의 환경개선 및 소득증대에 크게 기여하였다. 그 이후에도 다양한 형태의 ‘마을 만들기’ 사업이 진행되고 있다. 더욱이 행정안전부의 살기좋은 지역만들기, 정보화마을, 소도읍육성사업, 환경부의 자연생태우수마을, 문화체육관광부의 문화역사 마을가꾸기 사업 등으로 중앙부처별로 경쟁적으로 추진되고 있다. 이러한 마을만들기 사업은 정부 부처가 중심이 되어 녹색마을과 마을기업 육성 등으로 지역경제 활성화 및 주민들의 생활환경은 개선되었지만, 관(官) 주도의 마을만들기 사업으로 지역에서는 정부 지원을 받기 위한 ‘미인선발대회’형태의 경쟁에 치중하여 자율적이고 창의적 접근이 미흡하여 그 자발성과 지속가능성 측면에서는 부족한 것으로 나타났다. 또한 정부지원이 중단될 경우 사업 자체가 중단되는 등 지속적인 선순환 구조 구축이 곤란하여 지속적인 개별사업 지원이 일회성으로 끝나는 경우가 대부분이다. 더욱이 지속적인 관리와 연속성이 없면서 오히려 투자된 인프라를 유지, 관리하는데 부담이 가중되고 있는 실정이다. 따라서 기존 마을만들기 사업은 개별적, 지엽적, 일시적인 사업으로 한정되어 있고, 마을만들기 사업의 지속가능성 확보와 지역중심의 경제 활성화 방안의 모색이 요구된다고 할 것이다. 이는 주민 주도의 마을만들기 실현, 주민자치실현, 주민 삶의 질 향상에 초점을 맞춰나갈 때 가능한 일이라고 여겨진다. 대체로 주민들의 참여가 기반이 된 마을이 조성된 후, 마을사업의 지속적인 운영과 관리를 위해서 협동조합과 같은 공동체 법인체를 설립한다, 그리고 수익사업을 도모함과 동시에 지역내 취약계층의 경제활동을 지원하고, 일자리 창출을 통한 지역경제 활성화 및 지역공동체를 강화를 위한 방안을 추진하고 있다. 서울시를 중심으로 한 마을만들기 사례 분석 등을 통해 마을만들기의 활성화를 위해서는 형식적인 주민참여가 아닌 실질적인 주민자치 단계에서 출발해야 된다는 교훈을 주고 있다. 주민 공통의 관심사에 기반한 마을만들기를 추진하는 것이 중요하고, 단기적인 부분보다 장기적인 계획과 과정을 중요시할 필요가 있다. 이를 위해서는 주민조직화 및 마을리더 양성, 전문가와 민간단체 및 자치단체의 행정적 역할을 강화하고, 중간지원조직의 운영과 지원 등을 통한 지원과 협력체계의 딋받침이 중요하다. 주민주도 마을만들기에서 꼭 필요한 중간지원조직으로는 마을과 지역의 다양한 특성과 형태에 따라 나타나는 지역의 문제나 해결법 또한 다양상을 살려나가는 것이 요구된다. 이를 위해서 여러 분야 및 영역에서 필요한 자원을 지역내의 다양한 네트워킹을 통한 마을만들기 사업을 위해 지방자치단체와 지역리더, 주민간의 가교 역할을 수행하는 등 마을만들기 사업에 대한 통합적 지원시스템의 역할을 담당해야 한다. 정부 또는 지방자치단체와 마을공동체, 마을리더, 마을 주민간의 가교역할을 수행하면서 마을만들기 사업을 지원하고, 민관을 아우르는 중립적 형태의 지원조직이 요구된다. 이를 위해서 , 사무국을 따로 두는 상설형과 다른 단체에 속한 형태로 소규모 센터의 네트위크형태로 운영하는 등이 이뤄지고 있다. 한편 성공한 마을만들기는 주민참여를 기반으로 한 민간네트워크와 민관협력이 뒷받침이 될 때 성공할 수 있다. 이는 지역주민의 욕구와 수요를 면밀히 파악한 후, 지역의 자원과 매칭하여 지역과제를 해결해 나갈 때 가능한 일이다. 이를 위해서 행정안전부 산하기관인 한국지방행정연구원에 지역공동체 마을만들기 지원센터를 설립하여 전문성도 확보하고 일관성 있으며 효율적인 정책 추진이 될 수 있도록 하여야 한다. 그리고 금융, 법률, 마케팅 등의 전문적 서비스를 제공하는 컨설팅 전문조직과 MOU등을 체결하여 네트워크화하고 해당 서비스를 위탁, 운영하고, 효율적인 지역공동체 만들기 사업을 추진하기 위하여 자치단체별 하부조직으로 마을단위 자치조직을 마련하는 것이 요구된다. 이와 같이 마을만들기 사업은 1단계 마을공동체 역량강화, 2단계 마을만들기 비전 및 목표수립, 3단계 마을만들기 사업계획 및 투자, 4단계 마을사업 추진과 운영 및 활성화, 5단계에서는 마을사업 성과창출을 통한 사업확산의 단계를 두어 차별적으로 지원하여야 한다. 충청남도 홍성군 홍동면의 문당리 마을은 기존 마을이 생태마을로 변모하는 과정은 성공적인 미래 공동체 만들기의 모범 사례라고 할 수 있다. 마을의 농업전문학교인 풀무학교를 졸업한 주형로(문당리 생태마을 대표)씨가 지난 1993년부터 당시 일본에서 실험되고 있던 오리농법을 도입해 적용하기 시작했다. 현재는 200만평이라는 아시아 최대의 오리농법 농산지로 발전했다. 오리농법이란 오리를 이용해 벼농사를 짓는 것으로, 벼 사이를 누비는 오리들이 잡초를 뿌리 채 먹어치우고 벌레들을 빨아올린다. 또 오리의 분뇨는 다시 벼의 양분이 돼 농약이나 화학비료를 쓰지 않고 유기농 쌀이 생산된다. 오리농법과 함께 95년부터는 건강에 좋다는 검은 쌀, 흑향미도 유기농법으로 생산돼 소득이 늘어나자 마을 전체가 유기농 쌀과 흑향미를 재배하기 시작했다. 유기농 쌀 재배는 유기채소, 유기축산으로 이어져 순환농업의 기틀을 잡아가고 있다. 이렇게 유기농법에 중점을 두는 것은 인간이 자연을 이용한 활동에서 생명을 중시하는 최소한의 생태적 활동이기 때문이다. 유기농법으로 농지와 땅을 되살리고 풀무생활협동조합을 세워 내부적 경제순환체계를 세우기 위해 노력하는 문당리 마을은 여기에 그치지 않고 인간과 인간, 인간과 자연이 조화롭게 살아가는 생태마을을 백년 후에도 지속하기 위해 지난 2000년 ‘21세기 문당리 발전 백년계획’을 세웠다. 교육과 의료, 에너지, 문화 등의 분야에서 완전 자립하고 자연과 조화를 이루며 대를 이어 상부상조하는 완전한 지역공동체를 만들기 위함이다. 백년 계획은 크게 3단계로 돼있다. - 1단계는 2010년까지로 마을 조성 1세대가 주가 돼 지속가능한 농촌마을의 기반을 제공하는 시기다. - 2단계는 2030년까지로 마을 조성 1세대와 2세대가 연계해 지속가능한 농촌 마을의 기반을 확립하는 때다. - 3단계 미래형 마을조성 지속가능한 마을 발전 자립기반을 통해 사회변화에 대해 능동적으로 대응하고 지속적인 관리를 행하는 시기가 3세대 마을조성인 것이다. 이를 위해 삽교천 자연 훼손구간 복원, 산림생태계 관리와 활용, 오리농법 쌀 포장지 개선, 오리농법 쌀 마크 개발, 도농교류와 각종 행사와 프로그램 운영, 환경농업교육관 내 도서관과 정보 인프라실 등의 교육시설 구비, 인터넷 전용선 구축과 홈페이지 개설 등을 차근차근 실행 중이다. 이와 같이 문당리 생태마을은 생태유기농업을 시작하면서 점차 마을 주민들은 단순히 잘 사는 농촌마을로서가 아니라, 농촌과 도시가 공생하며 다양한 직업을 가진 도시 사람들도 함께 살아가도록 삶의 질을 개선하여 모두가 살 수 있는 마을을 건설하는데 목표를 두고 있다. 당진시는 2030도시 기본계획에서 ‘2030 30만 명품자족도시’ 건설이라는 목표를 두고 있다. 중국과의 직거래가 가능한 당진항을 기반으로 철강산업 위주로 산업단지를 발전시켜 성공적인항만산업도시를 만들어 나간다는 계획이다. 이를 성공적으로 추진해 나가기 위해서는 무엇보다도 당진시민들이 주체가 되어 친환경도시, 건강도시를 건설해 나가야 할 것이다. 우선 당진시는 온실가스와 환경오염물질 배출이 가장 많은 지역으로 변모하고 있어 이를 그대로 방치한다면 결국 여수산단과 같은 비극을 자초하게 될 것이라는 사실을 인식하고 새로운 각오를 다짐해야 한다. 지역주민들은 자신들이 주체가 되어 친환경 도시와 건강도시 건설을 추진하여 완성시켜 나가겠다는 각오로 이를 실행 시켜 나갈 수 있는 기틀을 마련해 나가야 한다. 이는 ‘자립과 공생을 추구하는 풍요로운 녹색경제공동체, 기후변화에 대응하며 순환과 재생이 가능한 생명공동체, 차별 없이 공평하며 모두가 행복한 이웃공동체, 참여와 책임성이 조화를 이루는 자치공동체, 미래세대를 배려하며 현재 세대의 필요를 해결하는 미래공동체’를 만들어 각 분야에 직접 참여하고 능동적으로 대안을 마련해야 가능한 일이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-05-04

• 농촌경제를 되살리는 해남군 이야기

  충남도가 의욕적으로 추진하려던 3농혁신정책은 오히려 피폐해진 농촌경제에 더 큰 짐을 떠넘긴채 실패로 마무리되었다. 그런데 '해남군 2025 중장기발전계획‘은 상당부문 성공적인 효과를 거둔 것으로 밝혀져 우리들을 놀래게 하고 있다. 도대체 그 이유는 무엇인지 궁금하지 않을 수 없다. 2014년 1월, 충남도가 140억 원을 투입해 3농 혁신을 성공모델로 키우기 위한 방안으로 제안사업과 공모사업을 추진하였다. 성공모델을 찾아내어 피폐할 대로 피폐해진 농촌경제를 농민의 손으로 재건시키자는 것이다. 그런데 농촌경제의 현실을 너무나 파악하지 못한 책상 행정이라는 비난을 받으면서 결국 실패로 마무리되었다, 3농이란 농어업, 농어촌, 농어업인’으로 이들이 혁신의 주체가 되어 3농을 제대로 바꿔보자고 내세운 농업혁명이라는 것이다. 그렇지만 농촌경제문제를 농민들에게 맡겨 원점에서 다시 시작하자는 제안으로 아무런 성과를 거두지 못한 채 농어민들에게 더 깊은 마음의 상처만 안겨 주게 되었다. 사실 우리나라 농가의 평균 경작 면적이 1.54ha이고 대부분 노령인구가 생계수단으로 영위하고 있는 농촌경제를 농가들의 평균 경지면적은 54ha이나 되는 EU국가와 비교하여 출발하겠다는 것부터 잘못된 발상이라는 것이다. 어떻게 50배나 차이나는 경지면적으로 그들의 기업농과 경쟁에서 이길 수 있는 성공모델을 찾아내서 실현시켜 나가겠다 것인가?. 결국 관료집단의 발상이라는 비난을 받으면서 ‘빛 좋은 개살구’가 되고 있다. 3농혁신의 결과 아무리 훌륭한 농작물을 찾아내고 도농 교류를 활성화시켜 판로가 마련된다고 해도 일정한 규모 이상의 대량생산체제를 구축하지 않으면 농산물을 상품화 할 수 없다. 따라서 수익농 체제로 전환해 나가기 위해서는 무엇보다 대량생산체제를 구축하여 농산물을 상품화할 수 있는 기반이 마련될 수 있어야 한다는 것이다. 이는 생산농가들이 공생발전의 틀을 마련한다는 각오로 특정 작물에 대한 대량생산체제를 구축하여 상품화에 성공해내야만 가능한 일인 것이다. 해남군은 2015년 6월에 ‘2025 중장기발전계획’을 발표하였다. 그 핵심 내용은 '희망이 숨 쉬는 에코폴리스 해남'을 군정 비전으로 삼고 농수산업 경쟁력 강화와 고부가가치 융복합 관광산업 육성 등을 실천과제로 삼고 구체적인 선도사업을 제시하였다. 즉 에코폴리스 해남은 청정농업군의 특징과 함께 풍부한 문화관광자원을 보유한 지역의 강점을 살리기 위해 제시된 비전이다. 이와 함께 분야별 세부과제로 농산어촌개발 부문에 대해서는 '노령인구를 위한 권역별 시범 주거단지 개발'과 '임대형 힐링주택 조성', '해남 건강 힐링특구 조성', '쌀 문화 에코뮤지엄 사업' 등을 제안했다. 농축산업 부문은 '창조농업, 스마트 팜 육성', '친환경 유기농, 해남꾸러미사업', '바이오에너지원으로 경관작물 단지 조성', '친환경 기능성 특용작물 개발'이 제시됐고, 산업경제분야에서는 '문화관광형 전통시장 조성', '해양 항노화 바이오 클러스트 조성', '해남농산물 수출단지 조성' 등이 각각 과제로 제시했다. 문화관광자원개발과 사회복지, 환경·방재 분야에서는 '치유음식과 치유관광기반 조성', '국제스포츠휴양타운 조성', '시니어리조트 조성', '평생학습 계좌제 구축', '전기자동차 공공임대사업', '폐기물 유비쿼터스 체계 구축' 등의 과제가 각각 제시됐다. 이중 선도사업으로 해남군 건강힐링특구 조성과 농촌테마파크 활성화 사업, 농산물 수출단지 조성, 경비행장 및 수상비행장 에어파크(Air-Park) 조성, 해양항노화바이로클러스터 조성 등을 선정해 의견으로 제출했다. 지난 2월 10일 해남군에 따르면 망고, 패션프루트, 무화과 등 16작목 125ha의 면적을 가진 전국 최대의 아열대 작목 재배지로 발표하였다. 또한 기후변화 대응 컨트롤타워가 될 농식품 기후변화 대응센터 유치와 전라남도 과수연구소 이전, 고구마연구센터 건립 등을 통한 농업연구단지 조성 등 해남군이 기후변화 대응 연구의 국내 중심지로 부상하고 있다. 이에 발맞춰 해남군은 올해 농업농촌 ESG 경영 확산과 기후변화에 대응한 새로운 아열대 작목육성, 환경변화에 따른 이상기상 대응 저탄소 농업기술 보급, 스마트 농업 보급 등 지속 가능한 농업환경 구축에 속도를 내고 있다. 특히 지속적 증가추세를 보이는 수입산 과일의 대체와 농가 소득원 개발을 위해 아열대 작목의 지속적 확대와 신기술 지원에 10억여원을 투입해 적극 지원에 나서고 있다. 2019년 재배에 성공한 바나나는 현재 4농가에서 1ha 면적의 바나나를 재배, 연간 24톤을 생산해 전라남도 전체 바나나 생산량의 90%이상을 차지하고 있다. 올해도 바나나 0.4ha 내부시설을 비롯해 레드향 2개소 0.4ha, 파인애플 1개소 0.2ha 등 아열대작목 재배단지를 조성할 계획이란다. 이를 뒷받침할 아열대과수 산학연 협의체 운영과 통합브랜드 지원, 소비촉진 행사 등도 진행할 예정이다. 이상기온에 대비한 아열대 과수 안정생산 기반 조성도 실시하고 시설무화과 상품성 향상을 위한 시범사업을 비롯해 백향과 연중생산 시범사업, 파파야, 레몬 등 새로운 아열대 작목 실증재배 시범사업 등이 새롭게 추진된다. 해남군 관계자는“기후변화대응 지속가능한 농업농촌의 발전은 해남형 ESG의 핵심 전략으로, 농식품 기후변화대응센터 구축에 발맞춰 아열대 농업 확산은 가장 중요한 과제로 꼽히고 있다”며“관련 사업들을 차질없이 추진해 농업분야 기후변화대응의 선도적 역할을 할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 지난해 전남 해남군은 기후변화대응 탄소중립 선도거점이자 서남권 관광벨트 핵심 축으로 부상하는 국립 농식품기후변화대응센터 유치 등 10대 성과를 내세우면서 축제분위기이다. 전국 최초 농민수당 도입 등 농업혁신을 이끌어온 해남군은 올해 국립 농식품기후변화대응센터를 유치함으로써 미래농업 선도 거점으로서 위상을 확고히 하고 있다. 총 4,079억원 투입돼 오는 2025년 건립예정인 농식품 기후변화대응센터는 우리나라 농업분야 기후변화대응의 컨트롤타워로서 관련 국가 정책 개발을 주도하여, 기후변화대응 연구와 기술개발, 교육 등 인프라를 구축하게 된다. 또한 전라남도 통합 과수연구소와 해남고구마연구센터 등과 연계한 농업클러스터를 조성함으로써 8,000여원의 경제 효과와 3,800여명의 일자리 창출 효과도 거둘 것으로 기대되고 있다. 기후변화대응과 맞물린 탄소중립을 향한 발걸음도 빨라지고 있다. 즉 정부 그린뉴딜 과제로 지난해 스마트그린도시 조성사업에 선정돼 총 100억원을 투입, 도시의 녹색 생태계 회복을 위한 자원 순환을 통해 기후변화에 대응하는 지역맞춤형 환경개선 사업이 추진되고 있다. 해남군은 자원순환, 환경교육, 생활안전 등 다양한 환경 분야를 결합한‘똘똘한 자원순환마을’조성과 함께 주민참여형 재활용품 유가보상제 등을 실시 큰 호응을 얻고 있다. 최근에는 425억원의 국내 최대 규모 탄소중립 에듀센터 유치에도 성공해 기후변화대응 탄소중립을 가장 앞장서 실현하는 지자체로서 관심 쏠리고 있다. 해남군이 2019년부터 발행을 시작한 해남사랑상품권이 2년 연속 전남도내 최대 발행·최대판매에 이어 올해는 전국 군단위 최대 판매를 기록했다. 올해 해남사랑상품권은 1,750억원을 발행해 90% 이상 판매율을 보이고 있으며, 관내 3,500개가 넘는 가맹점을 보유해 활발히 유통되며 코로나 경제위기 극복의 톡톡한 역할을 하고 있다. 군 직영 온라인 쇼핑몰 해남미소는 올해 매출 220억원을 달성했다. 해남미소는 지난 2018년 22억원의 매출이 2019년 최초로 50억원을 돌파한데 이어 지난해 100억원, 올해는 200억원 돌파라는 놀라운 기록을 세우면서 전국 지자체 최고의 공익쇼핑몰로 자리매김하고 있다. 국정과제인 2030 푸드플랜의 선도지자체로서 올해 관련 주요사업이 대부분 완료됐다. 재단법인 해남먹거리통합지원센터가 발족했으며, 먹거리공공급식센터와 로컬푸드 직매장도 완공돼 운영에 돌입했다. 로컬푸드 직매장에는 관내 300여개 농가에서 입점해 450여개 품목을 판매하면서 농가에는 소득향상을, 군민에는 안전먹거리를 제공하는 먹거리 선순환 체계 구축의 목표에 성큼 다가서고 있다. 해남군 산이면 구성리 솔라시도 기업도시 일대에 49만5,000㎡(15만평) 규모로 조성되는 유럽마을은 네델란드 마을을 모티브로 호텔형 타운하우스 등 1,008세대 규모의 주거지를 비롯해 생산형 테마파크, 쇼핑몰과 문화체육시설, 홍보관 등 커뮤니티 센터로 구성된 유럽형 복합휴양시설이 들어선다. 유럽마을 조성을 통해 연간 500만명 이상의 관광객이 찾으면서 연 1,000억원 이상의 매출은 물론 상주인원 550명을 포함해 1,250여명의 고용창출 효과를 거둘 것으로 기대되고 있다. 지난해 9월 개통한 울돌목 스카이워크와 명량해상케이블카도 우수영 관광지 활성화의 주역으로 성공리에 운영되고 있다. 올해 국도77호선의 마지막 연결구간인 화원과 신안 압해간 연결도로 공사가 착공되고, 오시아노 관광단지내 하수처리장 설치와 리조트 호텔 조성 등이 추진되면서 오시아노와 우수영, 기업도시를 잇는 관광벨트가 서남권 관광의 핵심축으로 부상하고 있다. 올해 개관한 해남시네마와 청소년복합문화센터는 가족단위 문화여가공간 확충은 물론 유동인구 증가에 따른 원도심 활성화를 이끄는 효자 사업으로 호평받고 있다. 해남읍 구도심에 4층으로 신축된 건물은 1층 해남시네마, 2~3층은 청소년누림문화센터로 활용되고 있다. 청소년을 비롯한 가족단위 문화 여가공간이 한자리에 마련되면서 군민들의 생활수준이 한층 향상된 것은 물론 공동화가 심화되어가고 있던 구도심 활성화의 계기까지 만들어 내고 있다. 금강산 명품둘레길 조성과 흑석산 치유의 숲에서 운영되는 산림치유 프로그램도 군민과 관광객들의 많은 관심을 모았다. 해남군의 진산이자 읍민들의 휴식처인 금강산을 잇는 명품 둘레길이 조성되고, 해남의 대표적인 산림관광자원인 흑석산 치유의 숲이 완공됨에 따라 숲자원을 활용한 관광활성화에도 청신호가 되고 있다. 재래식 농사방법으로 쌀, 배추, 마늘, 양파, 고구마 등 일반적인 품목들을 생산하고 있어 농가소득은 오히려 떨어지고 있는 실정이다. 더욱이 풍년이 들어 생산량이 늘어나면 가격이 크게 떨어져 낭패를 보기 일쑤이다. 그래서 특수 작물을 개발하여 경쟁력이 높은 농작물을 선택, 집중적인 생산을 해 규모화를 이뤄 유통구조를 개선시키기 전에 농업의 발전은 기대할 수 없다는 것이다. 각 농작물은 기능성이나 차별화 된 품종을 개발하여야 경쟁력을 향상시켜 나가야 된다는 것이다. 양파의 경우 매운 맛이 없고 당도가 높으면서 피를 맑게 해주는 양파의 기능성을 갖춘 생식용 양파를 개발한다. 그리고 감자의 경우에도 조직 배양해 겨울용, 생식용, 쪄먹는 용, 쥬스 용, 색깔이 있는 샐러드용 등으로 다양화 시켜 나가야 한다. 고구마의 경우 경쟁력을 갖기 위해서는 호박고구마처럼 쪄먹는 용, 생식용, 갈아먹는 용, 조리용 등 다양한 품종 개발이 요구된다는 것이다. 이렇게 차별화 된 종자와 육종을 통한 품종의 우위가 농산물의 경쟁력을 높이데 필수적인 요건이 된다는 것이다. 한편 최만근 씨는 오방색 쌀을 개발하여 소비자들의 기호를 파악해 녹미, 흑미, 적미, 설갱 벼, 검정보리 등 기능성 쌀을 재배하고 있다. 그는 1987년 전국최초로 간척지에 담수직파재배를 성공했고, 그 후 오리농업과 종이멀칭 재배를 성공해 친환경농업을 선도해 왔다. 박동인 씨는 아무도 신경 쓰지 않았던 갯벌에서 자라던 ‘천연소금 함초’를 식품화 해 전국에서 함초 박사로 통하게 되었다. 또한 서남해안에서 자생하는 염생 식물과 토종식물의 상품화를 꾀하고 있고 잊혀 진 토종참외(똘외)를 증식해 짱아지 등의 식품으로 개발했다. 거북선농업으로 유명한 참다래 유통 사업단 정운천 회장은 완전 수입 개방돼 망할 것이라던 키위를 참다래로 이름을 바꾼 후 수입개방의 파고를 이겨냈다. 화산면 한국 참다래 유통사업단에는 연간 8,000여명의 농업관계자들이 방문해 참다래의 전략과 유통노하우를 배워가고 있다. 참다래 유통공사가 간척지 100만평에 참다래 밭을 조성하겠다는 프로젝트를 내놓았다. 난지과수시험장에서는 이른바 ‘무지개 벨트’를 조성하여 마산면 간척지 일대에 해남에 적합한 난지과수 7종을 대규모로 심어 관광농업을 구현하자는 것이다. 참다래, 양앵두, 비파, 체리, 석류, 무화과 등의 과수 단지 조성에 기업투자를 이끌어 내자는 것이다. 마산면 간척지는 첨단 화훼단지가 적지여서 화훼단지가 거론되기도 했다. 또 다른 발상은 간척지에 유채를 심자는 것이다. 유채는 관광자원일 뿐 아니라 친환경에너지를 생산하는 식물이다. 더욱이 수확기를 앞당길 수 있는 이모작이 가능한 유채를 개발해 낼 수 있다는 것이다. 한편 간척지에 해수를 유입시켜 일부분 갯벌의 기능을 회복해 양식장으로 활용하자는 제안도 나왔다. 구체적으로 황복 양식을 하자는 것이다. 이와 같이 지역 활성화 전략은 ‘블루오션 전략’에 기초를 두어야 한다. 특히 어려움에 처한 농촌지역들이 ‘블루오션 전략’을 잘 적용되어야 새로운 활력의 기회를 맞이할 수 있다. 지역의 다양한 산물들을 자연적, 문화적 고유한 성격에 맞게 개발하고, 지역의 고유한 이미지로 옷 입혀 브랜드화 시키면 경쟁력을 크게 향상시킬 수 있는 것이다. ‘블루오션 전략’이란 자기다움을 찾아내는 노력이 있어야 하기 때문에 지역마다 기후나 환경 조건이 다르고, 대대로 이어온 문화가 다르기 때문에 ‘블루오션 전략’의 개발 잠재력이 매우 높은 것이다. 이런 노력이 뒷받침되지 않고 책상머리에 앉아서 내놓은 3농혁신정책으로는 결국 농촌경제를 되살릴 수 있다는 사실을 명심하고 당진시도 농촌경제를 되살리기 위한 블루오션 전략을 수립, 시행해 나가야 할 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-05-01

실시간 농촌경제살리기 기사

• 국민농으로 농촌경제를 되살리자

  우리나라 헌법과 농지법에 '경자유전의 원칙'이 규정되어 있다. 농민이 아닌 사람이 투기를 목적으로 농지를 소유하는 것을 막고자 하여 제정된 것이다. 그러나 통계청 자료에 의하면 2009년 농가호수는 120만호이었는데 10년 후인 2019년에는 이보다 16만7000호가 줄어든 103만호에 그쳐 13.2%나 감소하였다. 그리고 농가소득은 3,196만원인 반면 농가부채는 2,994만원으로 농촌경제가 매년 핍박해 지고 있음을 나타내고 있다. 한국농촌경제연구원에 따르면 비료가격은 2007년 대비 60% 올랐고, 사료가격은 31%, 영농광열비는 41.2%, 영농자재비는 25% 상승하는 등 투입재 전체 가격이 평균 19.6% 상승했다. 2006년 10월부터 오르기 시작한 사료 값은 2009년 초까지 무려 90.5%로 거의 두 배나 폭등했다. 이에 비해 전체 농산물 농가판매가격지수는 전년대비 2.2% 포인트 상승하는데 그쳤다. 농사에 요구되는 비용은 오르는데 판매가격이 제자리라면 결과는 농가부채로 나타날 수밖에 없다. 더욱이 한국 정부가 미국, EU, 호주 등 축산 선진국과 잇따라 FTA 체결을 준비하는 부분도 축산 농가들의 사육의지를 꺾고 있다. 저렴한 수입품으로 요구르트, 치즈 등을 만들 가능성이 높고 국내 생산량은 시유시장만 접근할 수밖에 없다. 결국 손해를 보면서 축산을 유지시켜 나갈 수 없기 때문에 축산 농가들도 매년 축산을 포기하고 떠나고 있는 것이다. 특히 최근에는 AI마저 농촌경제를 드흔들고 있어 농어촌문제는 해결의 실마리가 풀리고 있지 않은 상황이다. 2008년, 정부는 2012년까지 기업농을 집중적으로 육성시켜 농산물 수출을 100억 달러 달성하겠다는 계획을 발표하였다. 사실상 그 당시 농산물 수출이 30억 달러인 점을 감안하면 향후 3년 내에 이의 3배 이상이나 되는 농산물 수출신장을 하겠다는 것은 너무 무리한 계획이었던 것이다. 이를 뒷받침하기 위한 농수산식품산업의 발전전략으로 “6차 산업화”계획을 수립하였다. 즉 6차 산업화란 “1차 산업(생산), 2차 산업(제조), 3차 산업(유통)을 합한 일괄 산업 체제를 구축하여 소비자들이 신뢰할 수 있는 기반을 구축하자”는 것이다. 그간 우리나라 농수산물 생산업체들은 영세하여 소량 생산에 매어 있기 때문에 이를 모아서 팔아야 하는 중간상인이 개재하게 된다. 중간상인에서 다른 도매상인에게 연결시키기 위한 시장으로 경매형태의 도매시장이 형성되어 결국에는 엄청난 유통비용 부담을 해야 되는 실정이다. 이런 기존 유통 판매체제를 개선시켜 ‘생산 - 가공, 포장 - 쇼핑몰 판매’ 형태로 전환하여 생산자와 소비자가가 직결된다면 소비자 가격을 크게 인하시킬 수 있다는 것이다. 이는 곧 생산(1차 산업)과 가공, 포장(제2차 산업), 관광, 교육, 유통(제3차 산업)의 융합한 대단지 종합산업화가 요구되는 것이다. 이런 6차 산업화 전략은 각 분야에 집중투자가 이질 때 가능한 일이다. 더욱이 현재 가족농 중심의 영세농가를 기업농체제로 전환될 때 비로소 이뤄질 수 있는 문제이다. 그렇지만 1ha 미만의 경지를 경작하고 있는 농가가 전체 농가의 거의 80%를 육박하고 있다. 그리고 전체 농가의 50%이상은 65세 이상의 노인인구가 차지하고 있는 우리나라 농촌경제 실정에서 이런 기업농 전환은 쉽지 않은 선택이다. 이런 기업농 중심체제로 전환한다는 것은 결국 영세 농어민들의 생계문제를 책임져야 한다는 문제가 제기되어 사실상 불가능한 일이 되었다. 농업 6차 산업화계획은 아무런 진전 없이 수포로 돌아갔고 농수산시장 개방을 앞둔 농어민들은 더욱 초조하게 만들어 피폐할대로 피폐해진 농촌을 더욱 핍박하는 요인이 되었다. 당진시에서는 농어촌 비중이 매년 크게 줄어들고 있다. 이는 무엇보다도 산업단지가 조성되면서 경지면적이 축소되고 외부로부터 새로운 인구가 유입되면서 1995년부터 농어촌 비중이 크게 감소하고 있는 실정이다. 1995년의 농가는 17,390호에서 2010년에는 13,489호로 22.5% 감소하였고 농가 인구수는 57,403명에서 35,729명으로 37.8% 감소하였다. 2010년 당진시 경지면적은 26,692㏊이나, 산업화로 인해 도시적 토지이용이 늘어나며 점차 감소되고 있다. 경지면적 중 논이 22,208㏊, 83.2%로 대다수를 차지하고 있다. 2010년 말 현재 당진군의 어가인구는 4,602인으로 전체인구의 4.7%를 차지하고 있으며, 어업가구는 2,457호이다. 이는 당진시의 어업가구와 어업인구는 1995년에 비해 각각 4.7%, 5.6% 감소한 것이다. 당진시의 농업현황은 주 재배 작물이 쌀, 콩, 감자 등인 전통농업 중심구조에서 벗어나지 못하고 있다. 부가가치 및 생산성이 낮은 편이며 브랜드 개발이 미흡하여 이들 작물에 대한 판매망, 상품화, 마케팅 전략도 매우 미흡한 실정이다. 젊은 층의 이농현상에 따른 농업인구의 노령화와 후계인력의 단절은 기계화영농 및 복합농업 등 농업구조 선진화에 제약요인으로 작용하고 있다. 한편 양곡 생산현황 중 미곡이 88.2%로 가장 큰 비중을 차지하고 있으나, 점점 감소추세를 보이고 있다. 그렇지만 채소류는 경작면적 및 생산량이 큰 폭으로 증가하고 있는 실정이다. 한편 어업 생산구조의 현대화 추진에도 불구하고 인력부족, 고령화, 노동임금인상과 후계인력 단절 등 어촌 사회구조 및 어업 생산구조의 악화 요인이 되고 있다. 해안가의 대형공장, 산업단지 조성, 관광지 개발 등이 연안 어장 및 갯벌, 해안 경관 등을 훼손하여 장래 어업환경에 큰 장애요인이 될 것이 우려된다. 이와 같이 당진시에서 농어업이 차지하는 비중은 매년 크게 감소하고 있어 고도성장이라는 그늘 아래에서 피폐할 대로 피폐해진 농어촌 경제의 현실을 그대로 나타내고 있다. 최근 대통령선거공약으로 농어민들에게 기본소득을 제공하자는 나오고 있다. 그렇지만 이런 부분적인 소득증대만으로 농촌경제는 되살아 날 수 없다. 농촌경제가 되살아 나지 않으면 식량안보나 먹거리 위기 등에 대한 근본적인 대책을 마련할 수 없다. 농촌경제를 되살려 식량안보나 먹거리위기를 해결해 나가기 위하여 농촌 경제를 국민농으로 확대해 나가야 할 것이다. 도시와 농촌이 다함께 식량안보와 먹거리 위기를 해결해 나갈 수 있도록 협력하는 방안을 모색하여 전 국민들이 농촌경제 살리기에 적극 참여하는 것만이 농촌경제를 되살릴 수 있다고 할 것이다,

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  • 농촌경제살리기

  2022-02-02

• 먹거리의 위기를 어떻게 해결해 나갈 것인가?

  우리들은 먹고 싶을 때 먹고 싶은 것을 마음껏 먹을 수 있는 포식시대에 살고 있다. 그렇지만 우리 식생활 패턴이 서구화와 외부화 등으로 크게 변화하면서 먹거리가 어디서 누구의 손에 의해서 생산되었고 운송되었는지를 알 수 없는 시대에 살고 있다. 주식 위주의 전통적인 곡채식 유형의 식생활이 육류 및 유지류 위주의 서구식 식생활 유형으로 바뀌면서 한국형 식생활에는 영양균형이 사실상 붕괴되었다. 즉 1980년에는 쌀이 국민 1인당 에너지의 절반정도를 공급했으나 요즈음에는 4분의 1로 크게 줄어들었다. 이에 반해 축산물과 유지류의 공급 비중은 같은 기간에 11%에서 22%로 2배 늘어나 탄수화물은 감소하고 지방이 크게 증가하게 되었다. 이는 결국 고혈압, 당뇨병, 비만증, 동맥경화 등과 같은 만성질환의 원인이 되고 있다. 2016년 기준으로 만 19세 이상 남성 5명 중 2명(42.3%), 여성은 4명 중 1명(26.4%)꼴로 비만이다. 그래서 전체 인구의 3분의 1 이상이 비만인구이어서 경제적 손실이 매년 5조 2천억에 이른다고 한다. 그리고 비만으로 인한 사회경제적 비용은 1조 8천억원에 달한다고 하니 식생활 개선이 얼마나 중요한지를 실감할 수 있다. 해외에서 유입된 곡물이나 축산물, 과일, 가공식품 등이 우리식탁을 지배하고 있다. 사실상 생산자와의 직접 정보교환을 하거나 의사소통이 불가능한 상태이어서 식품에 대한 지식정보가 거의 없는 지경이다. 그런데 해외 식품 중에서 유전자 조작 옥수수 수입, 조류 인플루엔자, 화학물질 첨가식품, 식품 안전 사고 등 위험한 먹거리는 날로 늘어나고 있어 먹거리에 대한 불안감은 점점 더 커지고 있다. 이와 같이 우리들의 식탁은 점차 위해요소들은 크게 늘어나고 있는데 정부는 이에 대한 아무런 대비책도 마련하지 못하고 있는 실정이다. 세계 농지는 매년 사막화로 500만 헥타르 이상이 감소되고 있다고 한다. 즉 세계 곡물의 1인당 수확면적은 1981년 21아르(100㎡를 1a라 하며 1아르의 100배인 1헥타르(ha))에서 2020년에는 이의 절반에 해당되는 11아르로 반감되었다. 그런데도 불구하고 심각한 식량부족현상을 겪지 않는 것은 곡물 단위 면적당 수확량이 2, 3배 늘어났기 때문이란다. 이는 무엇보다도 농산물 생산을 늘리기 위하여 비료와 농약사용량을 크게 늘린 결과라는 것이다. 그래서 해외 유입 농산물에는 농약과 비료를 너무나 많이 사용하여 인류의 건강에 위해요인이 되고 있다. 더욱이 기후변화에 따른 기상이변으로 가뭄, 홍수, 수자원의 고갈, 염해, 사막화의 진행 등 언제 어디에서 식량생산이 크게 감소할지 알 수 없는 불안정한 상황이 지속되고 있다, 우리나라는 곡물자급률이 23%에 불과하니 80% 가까운 농산물이 해외에서 수입힐 수 밖에 없고 곡물가격 급등도 루려되니 정부는 식량안보와 식품안정성을 높일 수 있는 방안을 마련하여 중장기적으로 실시해 나가야 할 것이다. 첫째, 집중호우, 집중 가뭄 등이 지속되고 있어 실제로 농작물이 자라는 토양표면을 유실시켜 지력과 생산력을 매년 저하시키고 있다. 사막화 현상으로 봄철 바람에 의해 표토가 날아가거나 해빙기, 장마기에 빗물 등에 의하여 토양이 유실되고 있다. 우리나라 고랭지 등의 경사지, 하천부지 등에서는 매년 30 -80톤/ha의 토양이 유실되고 있다고 한다. 둘째, 전 세계 농산물의 40%는 관개농업에 의존하고 있어 집중호우나 집중 가뭄으로 식량생산이 큰 차질을 빚을 수 있다. 특히 우리나라는 7. 8월에 강우량이 집중되고 있고 고온기에는 하천, 저수지 및 농경지 토양 표면으로부터 물의 증발이 심화된다. 따라서 저수량 고갈 및 토양 수분 부족을 야기시켜 농산물 생산에 큰 지장을 초래하고 있어 각 지방정부는 농업용수를 안정적으로 확보할 수 있는 방안을 마련해야 될 입장이다. 셋째, 기온이 상승하면 농작물 재배지역도 북상하는 경향을 나타내고 있다. 즉 한라봉은 전북 김제까지, 무화과는 충북 충주까지, 포도는 강원도 영월까지, 사과는 경기도 포천까지, 녹차는 강원도 고성까지 북상하였다. 또한 온난화로 인하여 여름철 채소의 주산지인 고랭지 채소재배 면적도 점차 감소하는 추세이다. 이에 대한 정보를 공유해서 기후변화에 따른 피해를 최소화시켜 나가야 한다. 넷째, 하루 기온의 일교차가 심하고 기상이변이 크게 일어나 농작물에 큰 악영향을 미치고 있다. 고온이나 저온, 폭우, 일조 부족 등의 기후변화는 농작물의 품질을 떨어뜨리고 생산량도 감소하고 있다. 일조량이 부족하면 쌀알이 제대로 익지 못하여 속이 하얗게 변하거나 모래처럼 부스러지는 불량미 발생이 증가한다. 또한 고온에서는 벼가 불임이 될 확률이 높으며 태풍이나 집중호우 등은 벼를 쓰러지게 하여 생산에 막대한 지장을 초래한다. 채소류는 쉽게 물러지는 등 유통기간이 짧아지며 과실류는 맛이 제대로 들지 않는 현상이 발생한다. 그렇지만 채소와 과실은 주간 온도와 야간 온도의 차이가 커야 영양분이 체내에 축적되어 맛이 좋아지고 신선함을 유지하게 되는 장점도 있다. 다섯째, 황사, 겨울철 기온상승 등의 기후변화는 그간 없었던 새로운 병해충이 발생하는 원인이 되고 있다. 예전에는 국지적으로 발생하던 벼줄무늬 잎마름병은 최근 충남, 전북을 중심으로 피해지역이 크게 증가하고 있다. 또한 꽃 매미는 전국적으로 확산되어 시설포도와 복숭아 농가에 피해를 주고 있다. 한편 외국과의 농산물 교역이 활발해짐에 따라 유입된 외래 잡초는 영역이 점차 확장하여 토종식물과 농작물을 위협하고 있다. 잡초는 환경적응성이 좋아 농작물 재배지에 심각한 위협이 되고 있으며 증식속도도 빨라 인력으로 제초하는데도 한계가 있다. 여섯째, 축산분야에서는 동물들의 면역력이 약화되고 전염성 병이 속출하고 있어 생산량 감소 및 품질저하가 이뤄지고 있다. 한우를 비롯한 육우는 고온을 접하면 스트레스를 받아 심한 경우 발육이 정지되며 젖소는 추위에는 강하나 더위에는 약하여 우유생산량이 감소하고 번식률을 저하시킨다. 씨돼지가 고온으로 인한 스트레스를 받으면 발정기가 지연되고 배란수 감소하는 등 어린 돼지 생산에 차질을 갖게 된다. 산란계는 13 -28도 보다 온도가 높으면 산란수와 사료 섭취량이 감소하고 면역력이 저하되어 폐사의 위험성이 크게 증가하게 된다. 예로부터 ‘농자천하지대본’(農者天下之大本)‘이라고 했다. 아무리 과학문명이 발달했다고 해도 인류는 먹지 않고는 생존할 수 없다. 때문에 먹거리는 모든 것중에 으뜸이고 근본이 되는 것이다. 인류가 먹거리를 찾아 헤매던 수렵채취 시대에서는 한 사람이 먹고 살려면 26 ㎢의 땅이 필요했다. 그렇지만 땅에 정착해서 쌀, 밀, 콩, 보리를 심고 집안에서 소, 양, 염소, 돼지 등도 키울 수 있게 된 뒤에는 같은 면적에서 100명은 먹고 살 수 있게 되었다. 더욱이 수렵채취시대에는 날마다 수십 ㎢의 드넓은 숲과 들판을 헤매면서 사냥하고 열매를 따는 수고를 하지 않아도 됐다. 사실 1만년 전에 인류가 농업이 시작한 뒤 17~18세기 유럽에서 산업혁명이 일어나기 전까지는 농업이 인류의 먹거리를 책임져 왔으니 농사는 인류의 역사와 함께 해 왔다고 할 수 있다. 우리나라 농촌경제의 현실은 빚이 빚을 낳는 한계농, 돈 놓고 돈 먹는 상업적 투기농에서 벗어나지 못한채 생존을 위한 영세농민들이 농촌을 지키고 있는 실정이다. 그 동안 귀농촌, 농촌복지, 농민운동, 공익농업, 여성농민, 6차농산업, 기업농, 먹거리 정의, 농산물 유통, 친환경농업, 농촌교육, 협동조합, 을공동체사업, 농정협치, 에너지자립, 식량주권, 농정재정, 도시농업, 농협, 지역개발 등 농촌경제를 되살리기 위한 각종 방안을 내놓았다. 그렇지만 재정만 낭비한 채 번번이 실패로 매듭되고 있다 이와 같은 우리나라 농촌경제를 되살리는 길은 국민의 생존권과 국가의 식량주권을 지키는 최후의 보루이라는 사실을 명심하는 일로부터 출발해야 한다. 이는 결국 농촌 현장을 철저하게 연구한 결과 얻어낸 계획이 아니라 책상위에서 다른 나라의 농업정책을 벤치마킹하려는 답습에서 벗어나지 못하기 때문이다. 피폐할대로 피폐해진 농촌경제를 생산자인 농민만의 문제에서 벗어나 소비자인 국민들이 다함께 참여하는 ‘국민농업’, ‘협동경제사회형 농업’으로 한단계 업그레이드시켜 나가는 노력을 해야 될 것이다. 그래서 국민이 다함께 농촌경제를 되살리지 않으면 식량안보도 식량 안전도 확보해 나갈 수 없다는 각오로 농촌경제를 되살리는 일에 적극적으로 참여토록 해야 할 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-01-26

• 축산부문에서의 온실가스 감축방안

  전 세계 온실가스 배출량의 약 9%는 축산부문에서 발생된다. 우리나라의 경우 농업 분야의 배출량은 3.2%를 차지하며 축산부문 배출량은 농업분야 전체 배출량의 46.0%를 차지해 국내 온실가스 배출의 1.4%를 차지하고 있다. 즉 2013년 축산부문 온실가스 배출량은 9.9 백만톤CO2-eq으로 장내발효는 44%에 해당되는 4.4백만 톤, 가축분뇨는 55%에 해당되는 5.5백만 톤으로 나타났다 온실가스배출량은 전체 장내발효 배출량의 91.7%(젖소 23.9%, 한 육우 67.8%)를 차지하고 있다. 이는 소의 반추위 발효로 발생되는 메탄가스가 장내발효 온실가스의 주 배출원이기 때문이다. 그 외에 돼지에서 발생되는 장내발효 온실가스 배출량은 전체 장내발효 배출량의 7.3%를 차지하였다. 그리고, 면양, 염소, 말, 사슴의 배출량 합계는 0.7%에 불과하였다. 장내발효 부문 온실가스 배출량 감축을 위해서는 한우와 육우를 대상으로 하는 메탄저감 연구결과 화학적 첨가제, 생균제, 식물추출물 및 기타 첨가제 등이 장내발효 메탄 저감에 단기적인 효과를 보여주었다. 그렇지만, 장기적으로는 반추미생물 군집이 이러한 물질에 적응하여 메탄저감 효과가 감소되었다(Herrero et al., 2016). 온실가스의 주요 원인으로 지목되는 소의 트림과 방귀에 포함된 메탄가스는 2010년 기준으로 전 세계 13억 마리의 소로부터 1년 간 약 1105억kg이 배출된 것으로 조사됐지만 국내는 한육우, 젖소를 포함해 지난해 기준 사육마릿수가 약 380만5000마리 수준이다. 최근 축산업계는 저메탄 사료 개발과 함께 사양기술에서 메탄발생을 줄이기 위한 노력들을 펼치고 있다. 특히 우리나라에만 있는 한우의 반추위 메탄균에 대한 배양기술 개발과 이를 통한 메탄균 저해 물질 개발연구를 실시했다. 농촌진흥청은 2014년부터 2년간 한우가 자체적으로 보유하고 있는 메탄균 생육저해 반추위 미생물 발굴을 통해 독성이 없는 항생제 대체 메탄저감 첨가물을 개발했다. 주목할 만한 것은 사료의 혼합급여와 분리급여, 조사료원 배합사료의 가공형태에 따른 메탄 발생량과 한우 장내 소화율을 조사해 한우 반추위 메탄발생 저감을 위한 사료가공 기술을 최적화했다는 것이다. 최근 들어 축산과 관련해 환경 민원이 지속되고 있어 정부를 중심으로 악취저감 등 기존 환경정책에 덧붙여 탄소중립 목표 달성을 위한 기업의 친환경 경영 요구가 확대되고 있다. 지난해 하반기부터 농림축산식품부는 전국 축산농가 대상으로 축산악취, 사육밀도, 가축분뇨 적정 처리 등 농가 준수사항 등에 대한 집중점검과 단속을 추진하고 있다. 지자체도 축산악취 해소를 위한 가축 사육 제한지역 확대를 추진하고 있다. 축산분야에서도 2050 탄소중립 목표 달성을 위해 산업과 기업의 환경·사회·지배구조(ESG)경영 요구도 거세지고 있다. 이홍구 건국대 동물자원학과 교수는 “우리도 세계적 추세에 발맞춰 가축으로부터 발생하는 메탄생성량을 최소화하려는 노력과 연구를 가속해야 한다”며 “특히 반추동물에 있어서 소화 과정 중 발생하는 반추위 메탄생성량의 감소는 단순히 온실가스의 배출량을 줄이는 것 이외에 사료에서 메탄으로 빠져나가는 에너지 손실량을 줄여 가축의 에너지 이용효율을 개선하는 쪽으로 노력해야 할 것”이라고 말했다. 온실가스는 크게 이산화탄소·메탄·아산화질소로 나뉜다. 가스별로 지구온난화에 끼치는 영향을 나타낸 ‘지구온난화지수’는 이산화탄소를 기준으로 하는데, 이에 따르면 메탄은 이산화탄소의 21배, 아산화질소는 310배나 더 강력하다. 이산화탄소는 모든 산업에서 배출되는 반면 메탄은 주로 농업분야에서 벼농사와 축산업에서 많이 발생하는 것으로 알려졌다. 아산화질소는 토양이나 공기 중의 질소 성분에서 유래한다. 농업분야는 국가 전체 온실가스 발생량에서 차지하는 비중이 2.9%에 불과하다. 하지만 메탄이 주로 농업분야에서 발생한다는 점에서 농업부문에서도 온실가스 저감 노력이 이어져왔다. 특히 축산업에서 이러한 움직임이 두드러졌다. 메탄은 벼를 재배하는 논에 물이 고여 있을 때 발생하는데 벼 재배를 지속하는 한 메탄 발생을 줄이는 것은 거의 불가능하기 때문이다. 게다가 가축이 단백질을 사료 형태로 섭취한 후 배설한 분뇨가 토양과 반응하는 과정에서 아산화질소가 발생하는 경우도 있어 축산업에 대한 온실가스 저감 요구가 더 많다. 분뇨 형태로 배설된 단백질이 암모늄이온으로 바뀌어 토양에 축적되면 질산염이 됐다가 토양 속 고세균에 의해 아산화질소로 바뀐다. 즉 가축이 섭취하는 사료 속 질소를 함유한 단백질의 함량이 높을수록 결국 아산화질소 발생량도 증가하게 된다. 따라서 많은 전문가는 지난 30여년간 소·면양 등 반추동물에서 발생하는 메탄과 아산화질소 양을 줄이기 위해 연구를 꾸준히 진행했다. 우리나라에서도 농촌진흥청이 2005년부터 축산분야에서 메탄 발생을 줄이려는 다양한 시도를 했다. 그러나 아직까지 눈에 띄는 성과는 나오지 않고 있다. 반추동물에서 나오는 메탄은 가축의 자연스러운 생리현상에 따라 발생하는 것으로 이를 인위적으로 줄이는 것은 한계가 있을 수밖에 없다. 하지만 축산업에서 온실가스 저감은 불가능한 일이 아니다. 아산화질소는 사료의 단백질 함량을 낮추면 발생량을 줄일 수 있다. 유럽연합(EU)에서는 사료 속 단백질 함량이라는 개념이 사라진 지 오래고, 미국도 2012년 국가연구위원회(NRC) 사양표준에서 사료 속 단백질 함량에 대한 표기를 아예 삭제했다. 이처럼 축산 선진국들은 사료의 단백질보다 필수아미노산과 개별 아미노산을 효율적으로 조합해 보다 저렴한 가축사료를 생산하는 추세다. 그런데 우리나라에선 여전히 많은 사료회사가 단백질 함량을 최대한 높인 사료로 경쟁하고 있다. 우리나라와 EU의 양돈사료 내 조단백질 함량을 비교·분석해보면 우리나라에서 생산하는 사료의 단백질 함량이 EU보다 4∼6% 높다. 가축 체내에서 충분히 이용되지 못한 단백질은 궁극적으로 아산화질소 발생을 야기한다는 점에서 사료 단백질 함량을 줄이면 환경에 미치는 부정적인 영향도 줄일 수 있다. 게다가 선행연구에 따르면 사료의 단백질 함량이 1% 감소하면 가축분뇨에서 발생하는 암모니아 양이 7∼10% 줄어 축산냄새 민원도 상당히 감소할 것으로 생각된다. 다행히 정부는 올 4월부터 국내 양돈사료의 단백질 함량 허용 수준을 이전보다 더 낮춰 향후 EU와 비슷한 수준으로 설정하기 위해 연구를 진행하고 있다. 가축 성장에는 부정적인 영향 없이 가축의 생산효율을 최대한 높일 수 있는 수준으로 사료 단백질 함량을 낮추는 방안을 찾을 수 있기를 기대해본다. 가축분뇨처리 부분의 온실가스 배출량은 전년 대비 약 2%로 정도 배출량이 증가하였고, 1990년과 비교했을 때 배출량이 75.5% 증가하였다. 1990년과 비교했을 때 젖소에서 배출량은 15.8% 감소하였고, 한우와 육우, 돼지, 가금류에서는 각각 92.6%, 112.8%, 146.4% 증가하였다. 이러한 가축분뇨처리 부문 온실가스 배출량의 변화는 사육두수에 비례하여 증감된 것으로 분석된다. 가축분뇨처리 부문에서는 퇴비나 슬러리의 적절한 저장을 통하여 저감할 수 있다. 저감 방안으로는 저장온도 및 저장시간의 조절, 혐기적 분해 향상, 퇴비나 슬러지의 수분감소 및 산성화 등이 있다(FAO, 2013). 따라서 국내 가축분뇨처리 온실가스 주요 배출원인 한우와 육우, 돼지, 가금류의 분뇨처리시설에서 이러한 방법들을 통해 저감을 위한 연구가 진행되고 있다. 우리나라와는 달리 뉴질랜드의 경우 축산을 주요 산업으로 하고 있으며, 2009년 기준 국가 온실가스 배출량 중 장내발효과정에서 배출되는 메탄(CH4)이 차지하는 비중이 31.9%에 달한다. 미국은 국가 전체 온실가스 배출량 중 농업의 비중은 6.3%, 그리고 농업부문의 온실가스 배출량 중 장내발효과정과 가축분뇨 처리과정의 비중은 각각 33.3%, 16.4%였기 때문에 축산부문이 농업부문에서 차지하는 비중이 49.4%에 달했다(USEPA, 2011). 이와 달리 우리나라와 비슷한 농업환경을 가지고 있는 일본의 경우를 보면, 농업부문은 국가 전체 온실가스 배출량의 2.1%를 차지하였고, 농업부문 내 장내발효과정과 가축분뇨처리과정의 비중은 각각 27.0%, 27.8%이었으므로 농업부문에서 축산부문의 비중이 54.8%였다 우리나라에서는 가축분뇨로 인한 수질오염을 효과적으로 방지하기 위하여 수질환경보전법과 폐기물관리법에서 규정하고 있었으나 1991년 3월 8일에 오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률을 제정되어 별도의 법률에 의해서 관리되고 있다. 지금까지 정화처리 위주의 공공처리시설 설치사업을 지역특성을 고려한 자원화시설로의 전환을 위해 퇴·액비 자원화시설 설치를 우선적으로 고려하도록 하고 있다. 환경부의 관리 감독아래에서 지방자치단체가 설치와 운영의 주체가 되어 소규모 농가(돼지 100두 미만)를 대상으로 가축분뇨를 직접 수거하여 정화처리하는 가축분뇨공공처리시설이 늘어나고 있다. 이와는 달리 농림부가 주관하여 시행하는 공동자원화사업은 주로 퇴비 및 액비화 사업이 주류를 이루고 있다. 이 사업은 2007년부터 시행하여 현재에 이르고 있으며 매년 지속적으로 늘어나고 있다. 공동자원화사업의 시설규모는 대부분 100㎥/일(20,000두 규모, 1천두 규모 20호내외) 정도이며 대부분의 사업은 돈분뇨를 자원화하기 위한 퇴비 또는 액비화사업이 주를 이루고 있다. 4대강 녹조발생의 주요 원인으로 가축분뇨가 지목 되면서 환경부가 최근 지역단위 양분관리 시범사업을 추진한다고 발표했다. 즉 녹조발생의 원인 중 하나는 영양염류의 하천 유입이고 빗물에 씻겨 들어오는 비점오염원이 가장 큰 문제이다. 가축분뇨로 인한 비점오염원은 직접적으로는 약 32%, 토지에 살포된 퇴액비에 의해서는 48% 정도로 약 80%가 가축분뇨에서 기인한다. 현재 우리나라에서 연간 발생되는 4천 6백만 톤의 가축분뇨 중에서 90%가 넘는 4천 2백만톤 가량이 퇴액비로 토양에 살포되고, 400만 톤만이 정화처리되고 있다. 양분관리제가 실효성을 가지려면, 지역 내에서 자원화 될 수 있는 영양염류의 양을 확인해서 적정한 양의 가축분뇨만 퇴액비로 살포하고, 퇴액비 또한 철저한 품질관리, 시비관리가 이뤄져야 한다. 그리고 자원으로 활용될 수 없는 가축분뇨는 에너지 생산이나 유효물질의 회수, 정화처리를 통해 완벽하게 처리된 후 수계로 배출되도록 해야한다, 최근 선진국에서는 음식쓰레기나 축산분뇨를 에너지 자원화를 통하여 친환경적으로 처리하는 시설이 크게 늘어나고 있다. 이와 같이 가축분뇨통합 에너지화의 확대와 하수처리장과 연계한 유기성폐기물의 통합소화는 지역의 양분저감과 하수처리장의 에너지 자립을 위한 유효한 방법이 되고 있다. 따라서 우리나라에서 축산분뇨를 퇴비 생산위주에서 에너지 생산위주로 전환시켜 나가야 할 것이다. 이와 같이 축산업의 온실가스 감축은 반추동물에서 나오는 메탄 감축사업과 축산분뇨에서 배출되는 이산화질소를 감축하는 사업으로 이뤄진다. 이는 결국 반추동물의 숫자를 감축시키고 축산분뇨의 공동자원화 시설을 통하여 이뤄진다. 특히 공동자원화 시설은 퇴비생산 위주에서 에너지 자원생산 위주로 전환시켜 나가도록 노력할 때 축산 온실가스 감축사업은 보다 성공적으로 추진될 수 있는 것이다.

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  2022-01-23

• 온실가스 주범으로 지목되는 반추동물

  소는 4개의 위를 가진 반추위 동물이다. 첫 번째 위와 두 번째 위가 되새김질을 하는 반추위다. 그런데 반추위에서 나오는 소화액은 수소이온 농도지수(pH)가 6∼7인 약산성으로 미생물이 살기 좋은 환경이다. 일반 동물들의 위는 보통 강산성을 띠고 있어 미생물들이 살아가기 어려운 환경이다. 실제로 소의 반추위액 1㎖에는 미생물이 약 1,000억 마리나 살고 있으면서 소가 먹은 사료에 들어 있는 당 성분을 휘발성 지방산으로 바꾸는 역할을 한다. 이를 이용해 메타노젠이라는 미생물들이 메탄가스를 생성하고 있는 것이다. 이렇게 해서 젖소는 1년에 한 마리당 3.398톤(이산화탄소로 환산한 양)의 메탄가스를 배출하고 있다. 이에 반해 먹는 량이 적은 한우 한 마리는 1년에 젖소의 절반 이하에 해당되는 1.435톤의 온실가스를 배출하고 있다. 이는 돼지 0.128톤과 닭 0.003톤에 비하면 대규모라고 할 수 있다. 전 세계에서 사육되고 있는 소의 수는 약 13억 마리로 추정되는데, 이를 모두 합치면 전 세계 소가 1년에 1억톤의 메탄가스를 배출하고 있는 셈이다. 이는 전 세계 메탄가스 배출량의 약 25%에 해당한다. 소 외에 양이나 염소 등 모든 가축들이 발생시키는 메탄가스까지 합치면 전 세계 메탄가스 배출량의 약 37%나 차지하게 된다. 호주의 경우 소나 양 등의 가축에서 배출되는 메탄가스가 1년간 호주 전역에서 배출되는 온실가스 의 5분의 1에 달한다고 한다. 더욱이 메탄가스는 이산화탄소보다 열을 잡아 가두는 능력이 21배나 높으니 전 세계가 온실가스 감축목표를 달성해야 될 입장에서 당연히 핵심과제가 되지 않을 수 없다, 현재 전 세계 가축 사육 두수는 약 600억 마리 정도인데 이는 2015년보다 그 수가 15.9% 증가한 수치이다. 이와 같은 추세라면 2050년에는 지금의 2배에 해당되는 1천200억 마리로 늘어날 것으로 추정된다. 이는 세계 메탄가스의 약 70%, 온실가스 전체에서 차지하는 비중이 크게 늘어날 수밖에 없다. 그래서 전 세계적으로 반추동물의 메탄가스 발생을 줄이기 위한 연구도 활발하게 이뤄지고 있다, 반추동물들이 메탄가스를 감축시킬 수 있는 방안들이 세계 각국들의 연구과제로 부각되고 있다. 우선 메탄가스를 가능한 덜 발생시키는 사료를 먹여 감축시키는 방안이 모색되고 이다. 가축사료에 따라서 소화과정에서 생기는 메탄가스 양이 다르다. 밀의 메탄가스 발생량을 100이라고 하면 옥수수는 89, 귀리는 59, 쌀겨는 42, 볏짚은 21이다. 그런 의미에서 볏짚이 좋은 사료감이 되는 것이다, 또 다른 방법은 메탄가스의 원료 물질인 휘발성 지방산 생성을 차단하는 방안을 찾아내는 것이다. 즉 반추위 속 미생물이 만드는 휘발성 지방산은 총 6가지다. 그 중 90%가 아세트산과 프로피온산이며 이 중 메타노젠이 메탄가스 생성에 이용하는 건 아세트산이다. 따라서 미생물이 아세트산 대신 프로피온산을 더 많이 만들도록 유도하는 사료 첨가제(메탄 저감물질)를 개발하고 있는 중이다. 끝으로 메타노젠을 꼭 필요한 만큼만 남겨놓고 나머지를 아예 항 미생물 제제로 죽이는 방법도 모색되고 있다. 이런 제제를 쓰면 소화에 도움을 주는 유익한 다른 미생물까지 죽기도 해서 최근에는 가축 체내에서 항 미생물 제제를 붙잡아두고 있다가 메타노젠에만 영향을 주도록 천천히 분비하는 특수 다당류(사이클로덱스트린) 제조기술까지 등장했다. 영국의 웨일스대 연구팀은 3년간 연구를 진행한 결과 소나 양에게 마늘이 섞인 사료를 먹이면 메탄가스 방출량이 50%까지 줄어든다는 사실을 발표하였다. 이에 영국의 님바이오테크사는 마늘에서 추출한 알리신 성분으로 만든 ‘무트럴’이라는 사료첨가제를 개발했다. 그리고 지난 2004년 오스트레일리아에서는 반추동물의 위에 살면서 메탄가스를 발생시키는 미생물의 활동을 억제시키는 백신을 개발했다. 이 백신을 두 차례 접종한 결과 메탄가스 배출량이 약 8% 줄어든 것으로 나타났다고 한다. 유엔 농업식량기구(FAO)는 '축산업의 긴 그림자'라는 보고서에서 축산업의 지구온난화 기여도가 18%로, 전 세계 교통수단이 내뿜는 온실가스양인 13.5%보다 높다고 발표했다. 이 보고서는 열대우림 파괴, 토양오염 및 침식, 수질오염과 물 부족, 직접적인 온실가스 배출 등 축산업으로 인한 다양한 측면의 악영향을 분석했다. 월드워치 연구소에 따르면 전 인류가 모두 채식을 한다면 당장 온실가스 배출이 절반 이하로 줄어든다는 보고서를 발표하였다. 특히 온실가스 중에서도 메탄을 비롯한 대류권 오존, 블랙 카본 같은 단기성 온실가스를 감축하는 데 가장 효과적인 방법으로 꼽힌다. 이런 단기성 온실가스는 며칠에서 몇 년 사이 그들이 일으키는 온난화의 대부분을 야기한다. 그렇기 때문에 이를 감축하면 지구온난화를 극복하는데 크게 기여할 수 있다. 따라서 급속한 온난화를 막기 위해서는 장기적으로 이산화탄소의 배출을 통제하는 한편 단기적으로 온난화를 제한하기 위해 긴급한 조치를 취해야 된다는 것이다. 유엔식량농업기구(FAO)는 2006년 한 보고서에서 지난 50년간 세계 육류생산이 4배 증가했다고 밝혔다. 이와 비슷한 기간(1955~2005) 유엔의 인구통계는 약 27.6억에서 약 64.6억으로 늘어, 약 2.3배 증가에 그쳐 인구증가 속도보다도 육류 증가속도가 2배가량 더 빠르게 나타나고 있다, 중국과 인도와 같은 개도국에서 중산층 인구가 늘어나면서 곧장 육류 소비 증가로 이어지고 있다. 지금과 같은 속도라면, 2050년엔 사육동물들의 곡물 소비량이 인간 40억 명을 먹일 수 있는 양과 맞먹을 것으로 예상된다는 통계도 나와 있다. 기상이변으로 세계 식량부족현상은 더욱 심화되고 있는데 육류소비량까지 늘어나 식량부족을 부채질한다면 기아인구들은 더 크게 늘어날 것이다. 매년 11월1일은 세계 채식주의자의 날이다, 이 날을 맞이하여 한겨레경제연구소가 운영하는 ‘지속가능경영학교’에서 육류 식단을 채식 식단으로 바꿔 나갈 경우에 대한 보고서를 내놓았다, 세계보건기구(WHO)가 제안한 권장 식단은 하루 최소 다섯 접시(400g)의 과일과 채소, 50g 이하의 설탕, 43g 이하의 붉은고기, 총열량 2200~2300칼로리로 구성돼 있다. 그런데 채식주의 식단에는 붉은고기나 가금류, 생선 대신 콩이 단백질 공급원 역할을 한다. 현재의 식단보다 채식 비중을 높일 경우 510만명의 죽음을 구제해 사망률을 6% 떨어뜨릴 것으로 추산했다. 식량 시스템에서 내뿜는 온실가스 배출량은 29%, 보건비용 절감액은 735억달러로 추산했다. 채식주의 식단으로 바꾸면 한 해 730만명의 생명을 구해 사망률이 9% 떨어진다. 온실가스는 63% 줄어들고 비용 절감액은 9,730억달러에 이른다. 완전채식으로 전환하면 810만명이 구제를 받아 사망률이 10%나 떨어진다. 온실가스 감소율은 무려 70%, 비용절감액은 1조달러를 웃돈다. 이와 같이 반추동물에서 배출되는 메탄가스를 줄이기 위해서 물론 반추동물의 메탄가스 배출을 줄이는 방안도 연구되어야 하겠지만 가장 손쉬운 방법은 육류 중심의 식단을 채식위주로 전환시켜 나가는 것이다. 지구환경도 살리고 내 자신의 건강을 위해서 육식위주에서 채식위주로 전환시켜 나가는 운동은 널리 펼쳐 나가야 될 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-01-19

• 농업부문에서의 온실가스 배출 감축방안

  전세계적으로 농업부문은 직접 온실가스의비중이 약 14% 정도 된다. 그렇지만 우리나라와 일본의 경우는 2-3%를 차지하고 있어 농업부문에서의 온실가스 배출은 국가정책으로 매우 중요시 취급하지 않는 실정이다. 우리나라 농업부문에서 발생하는 온실가스 배출량은 국가전체 배출량의 약 3.2%로 타 산업에 비해 온실가스 배출에 미치는 영향은 작은 편이다(환경부 온실가스종합정보센터, 2014) 일본은 우리나라보다도 낮은 2.4%인데 미국은 6.9%, 덴마크는 17%, 독일은 6%, 영국은 7% 등이다. 특히 뉴질랜드의 경우 50%나 차지할 정도로 농업부문의 비중이 절대적이라고 할 수 있다. 이와 같이 농업부문에서의 온신가스 배출량이 큰 차이를 보이는 것은 주로 농경지 개간을 위한 산림벌채로부터 발생하며 이산화탄소(CO2)와 메탄, 이산화질소(NO2) 등 비(非)탄소 배출을 포함하고 있기 때문이다. 농업부문의 온실가스배출은 농지와 경작방법, 날씨의 이질성 등 여러 요인에 따라 영향을 받고 있기 때문에 기상이변에 따른 많은 피해를 보고 있다. 더욱이 토지사용 변화와 관련되어 있기 때문에 산림과 농업을 함께 고려해야 되는 경우도 많이 있다. 이와 같은 세계 각국들이 농업부문에서 온실가스배출이 차지하는 비중이 큰 격차를 보이고 있어 그에 따른 대응방법도 각기 다를 수밖에 없다. 우리나라와 일본은 농업부문의 온실가스 배출량은 농축산물 생산단위만을 대상으로 하고 있다. 이에 반해 덴마크나 영국 등에서는 먹거리 생산 등을 모두 포함한 개념(토양 등 까지도 포함)이고 해외 수입해 오는 농축산물까지도 포함된다. 일본, 덴마크, 독일, 영국 등의 경우 2008년부터 온실가스 감축의무가 부과되지만 농업부문은 의무감축 부문에 포함시켜 관리하지 않고 자율적으로 온실가스를 감축 조정하는 방식을 취하고 있다. 즉 일본의 경우는 농업부문의 생산규모 축소로 기준년도 대비 온실가스 배출량이 줄어들고 있다. 그래서 감축의무를 부과하지 않고 농업부문은 자율적인 조정으로 설정하고 있다. 다만 에너지 감축의무만 부과하여 농업 유관기관에서의 전력 등 에너지 절약운동을 통한 감축의무를 이행하고 있는 중이다. 이에 반해 미국의 경우는 1990년 대비 농업부문이 지속적으로 온실가스 배출이 늘어나는 추세에 있다. 그렇지만 농업부문에 온실가스 감축의무가 부과할 경우 농업생산을 압박하는 요인으로 작용할 것을 우려하여 역시 소극적으로 대응하고 있다. 사실 농림업과 토지이용부문을 합할 경우 전 세계 온실가스 배출량의 4분의 1을 차지할 정도이다. 여기에는 농업 기계, 농산물 운송에 사용되는 온실가스 배출은 포함되어 있지 않았기 때문에 농업부문이 온실가스의 배출에 차지하는 비중은 대단히 클 수밖에 없다. 자동차를 포함한 모든 수송 수단의 온실가스 배출에 차지하는 비중이 14%인데도 온실가스 주범으로 지탄을 받고 있다는 점을 감안한다면 농업부문에서 온실가스 감축문제를 얼마나 중요하게 다뤄져야 될지 쉽게 짐작할 수 있다. 농업부문은 온실가스를 통한 기상이변에 가장 취약한 산업이다. 즉 가뭄, 폭우, 해수면 상승에 따른 농지 유실의 위험이 날이 갈수록 심각해지고 있다. 특히 가난한 남아시아와 사하라 이남 아프리카의 경우 농업생산량이 매년 크게 감소하고 있어 심각한 식량부족이 우려된다. 따라서 농업부문에서는 기후변화에 따른 대응과제가 온실가스 감축문제보다도 더욱 중요시 되고 있다. 사실 가난한 나라에서의 농업은 대부분은 노동력에 의존하고 있다. 그렇지만 선진국의 농업은 대부분 기계화된 영농, 대규모 개간, 원거리 수송, 화학비료 이용, 대규모 목축 등으로 후진국과는 비교할 수 없을 정도로 많은 온실가스를 배출하고 있다. 특히 농업 부문의 온실가스배출이 목축분야에서 3분의 2 가량이나 차지하고 있어 축산분야에서의 온실가스 감축을 중요시 취급되고 있다. 특히 장내발효를 통해 소화하는 반추동물의 소화과정과 배설물로 인한 대량의 메탄가스 배출문제는 별도의 대안을 마련해 나가야 될 당면과제라고 할 수 있다. 우리나라 농업부문에서 발생하는 온실가스 배출량은 국가전체 배출량의 약 3.2%이다. 그리고 농업부문은 기후변화에 민감하게 노출되어 있고, 식량생산이 국민의 생존과 직결되어 있기 때문에 온실가스 감축과 적응에 있어 신중한 접근이 요구된다, 유럽 등 주요 선진국들은 이미 농업부문에서 온실가스 감축목표를 추진해 왔지만 우리나라에서는 그간 농업부문의 온실가스 감축사업은 2012년 이후부터 이뤄지고 있다. 농업부문에서 가장 많이 발생하는 온실 가스는 이산화탄소, 메탄, 이산화질소 세 가지다. 세계적으로 온실가스 배출량의 72%를 차지하는 것은 이산화탄소다. 그러나 농업부문에서 발생하는 이산화탄소는 발생과 흡수가 균형을 이루기 때문에 다른 산업분야와는 달리 일반적으로 온실가스 배출량에 포함되지 않는다. 따라서 농업부문에 온실가스는 메탄과 이산화질소를 감축시켜 나가는 사업이 된다. 농업부문은 논에서의 메탄배출 감축, 밭에서 이산화질소 감축. 축산부문에서 반추가축 장내 발효 개선을 통하여 메탄배출 감축과 축산분뇨 처리, 시설개선을 통하여 메탄과 이산화질소 배출을 감축이 이뤄져야 한다. 논의 메탄배출 감축은 벼 재배양식, 물 관리, 품종개발 및 보급을 통한 메탄배출을 감축시킬 수 있다. 그리고 건답직파는 이앙 재배보다 메탄 배출이 61.4% 저감시킬 수 있으며 간단관개는 상시 담수에 비해 메탄배출이 26.2% 저감시킬 수 있다. 또한 밭의 이산화질소 배출은 양분 종합관리 방안을 통하여 토양 검정 시비 시행 및 올바른 비료사용 정보를 제공하여 질소질 비료 사용량을 줄여야 감축시킬 수 있다. 농업부문에서 온실가스 발생량을 보면 경종부문에서 65%, 축산부문에서 35%를 차지하고 있다. 그 중에서 대부분이 벼농사에서 발생하는 경종부분이 차지하고 있어 이에 대한 집중관리가 요구되고 있다, 즉 벼농사에서 물 관리, 볏짚관리, 배수관리, 파종, 이양, 토양 개량제, 경운관리, 유기물, 경운시기 등이 차지하고 있다. 이중에서도 물 관리, 볏짚관리, 배수관리, 파종, 이양 부문에서 가장 많은 온실가스를 저감할 수 있는 분야이다. 농사에서 물 관리는 한해 농사를 가름하는 중요한 요소이다. 이런 물관리만 잘해도 농경지에서 발생하는 온실가스가 절반가량 저감된다. 또한 메탄은 토양 안의 탄소가 밖으로 배출되면서 수소와 결합해 발생하기 때문에 논에서의 상시 담수는 메탄생성의 주된 원인이다. 상시 담수를 간단관개로 바꿔주면 메탄의 발생량이 현저히 줄일 수 있다. 간단관개란 논에 물을 며칠간 빼내었다가 다시 물을 채우는 것으로 메탄의 발생량을 줄이는 동시 농업용수 사용의 절감효과도 누릴 수 있다. 얼마전 수원과 익산에서 간단관개를 통하여 메탄발생량의 저감효과를 2년간 시험하였다. 그 결과 메탄의 발생은 상시담수에 비해 47.6%가 줄었다. 이런 결과를 지구온난화지수(GWP)로 환산해 종합하면 간단관개가 상시담수 처리에 비해 총 42.8%의 감축효과를 나타냈다. 그 동안 농가에서는 볏짚을 비료로 사용해 왔으나 볏짚은 유기물에 의해 분해되는 과정에서 온실가스를 많이 배출한다. 국립농업과학원에서 발표한 보고서에 의하면 “볏짚을 제거하고 화학비료만 사용했을 때 온실가스 배출량은 기존에 비해 43.3% 줄어들었다. 그러나 화학비료의 높은 가격 때문에 녹비작물을 통해 화학비료의 사용량을 줄이려는 연구가 국립농업과학원에서 진행 중”이라고 한다. 한편 비료로 사용하던 볏짚을 축산농가에서는 소의 여물로 사용할 경우 볏짚 제거로 온실가스 저감효과에 탁월할 뿐 아니라 한우의 가치를 높이는데 기여할 수 있다. 볏짚은 소가 가장 좋아하는 먹이이기도 하지만 농촌에서 발생하는 온실가스 배출량은 감축시켜 나가는데 크게 기여하고 있어 볏짚 사료화 사업을 적극적으로 추진해 나가야 할 것이다. 이와 같은 농업부문이외에도 탄소 저장고 역할을 담당하는 토양관리에서 온실가스 감축방안을 마련해 나가야 할 것이다. 토양은 지구의 표면에서 3번째로 큰 탄소 저장고이다. 그러므로 농업, 산림, 그리고 다른 토지이용으로부터 발생하는 온실가스 저감 없이는 기후변화에 대응하는 어떤 전략도 성공할 수 없다. 더욱이 토지기반으로만 해도 식물광합성을 통해 대기 중의 온실가스를 대규모로 제거할 수 있다. 육지가 지구의 4분의 1을 차지하고 있으면서 토양과 식물이 대기보다 3배의 탄소를 저장하고 있다. 그리고 온실가스의 30% 이상이 토지이용부문에서 발생하고 있다. 따라서 토양에서 탄소를 저장할 수 있도록 여건을 조성함으로써 온실가스를 저감시킬 수 있다. 지구의 40억 헥타르의 숲, 50억 헥타르의 자경초지는 거대한 탄소 저장고이다. 땅위의 식생과 땅 밑의 뿌리도 탄소 저장고 역할을 담당하고 있다. 또한 숲과 초지의 화재는 주요 온실가스 배출원이기 때문에 산불에 대한 경각심을 가져야 한다, 그리고 자연식생을 유지하는 농부와 토지사용자들에게 생산물 인증제를 통하여 천연서식지의 보호는 생물다양성 뿐만 아니라 온실가스 저장고로써의 역할을 확장시켜 나갈 수 있도록 관리해 나가야 한다, 농업토양은 경작의 최소화, 질소비료의 사용억제, 토양침식의 억제를 통해 온실가스를 줄이도록 관리해 나가야 한다. 그리고 토양은 식물을 통하여 대기권의 탄소를 같은 량의 유기물로 저장할 수 있고 작물생산이라는 편익을 제공하고 있어 작물생산량을 적극 늘려 탄소저장능력을 더욱 강화시켜 나가야 한다. 이를 위해서 다년생 작물, 초본, 팜과 수목은 끊임없이 뿌리와 목질 생체량을 유지, 개발하여 탄소와 작용하며 토양을 위한 식물덮개로서 역할을 할 수 있도록 해야 한다. 일년생 경작물을 다년생 경작물로 대체하면 큰 잠재력이 있는데 동물의 먹이와 식물성 연료 생산에 특히 좋을 뿐만 아니라 일년 생작물 속에 다연생 목질을 부가하여 농림시스템의 일원이 될 수 있게 할 수 있다. 이와 같이 농업은 탄소저장고 역할을 담당하는 토양에 바탕을 두고 작물을 생산하기 때문에 온실가스 감축이라는 당면과제의 관점에서 토양관리를 재검토하여 새로운 방식의 토양관리를 통하여 온실가스를 저감시켜 나갈 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 그리고 농작물 생산하는 과정에서 나오는 온실가스 배출을 최대한 억제시켜 나가는 방안을 마련하여 실행함으로써 온실가스 감축목표를 달성시켜 나가는데 기여할 수 있는 것이다. 우리나라는 농어부문에서 온실가스 감축목표는 전체 온실가스 배출의 5.2%(1,484 천톤 CO2-eq.)해당된다(환경부, 2014). 이는 논 간단관개 면적 확대, 화학비료 사용 절감, 가축분뇨처리시설 확대 및 양질 조사료 보급 확대, 에너지 이용 효율화 등을 통해 2030년까지 온실가스 감축목표를 달성한다는 계획이다 온실가스 감축사업은 현재까지 개발된 벼논 간단관개, 논물얕게대기, 무경운, 유기물 관리, 토양개량제 시용 등 개발된 감축기술을 활용하는 것이다. 특히 우리나라 농업 여건과 수리시설현황, 농업생산성, 식량안보, 통계 구축현황 등을 고려하면 개발된 감축기술로 충분히 실효를 거둘 수 있을 것으로 기대된다. 2012년, 정부는 농림축산식품분야 기후변화 대응 기본계획을 수립하여 온실가스 감축을 위한 저탄소 농업기술의 개발과 함께 농촌 자발적 온실가스감축사업, 저탄소 농축산물 인증제를 도입하고 있다. 특히 농촌 온실가스 감축사업은 지열히트펌프 활용, 미활용 열에너지 회수, 목재펠릿 활용, 녹비재배, 녹색마을 활용 등 감축사업 5건(60개 농가) 등록으로 시작되었다. 2019년까지 총 68개의 사업이 이미 등록되었으며, 총 87,281톤의 온실가스가 감축되어 검증결과에 따른 인증서를 발급되었다. 그리고 이에 상응하는 8억 8천만원의 인센티브를 지급하였다. 이 중 바이오가스 플랜트를 활용하여 총 1,768톤CO2, 지열 에너지를 활용하여 총 6,365톤CO2로써 대표적인 온실가스 감축이라고 할 수 있다. 이와 같이 농업부문에서의 온실가스 감축사업은 세계 각국들이 식량생산과 연계돼 있어 신중하게 접근하고 있으며 각종 감축기술개발이 뒷받침되어야 가능한 분야이다. 그렇지만 우리나라에서는 2012년 이후 본격적인 농림축산식품분야 기후변화 대응 기본계획을 수립하여 추진되고 있기 때문에 무난한 감축목표 달성이 기대된다.

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  2022-01-16

• 농수산물의 브랜화에 성공하는 길

  요즈음 농수산식품 소비자들은 배부름에 만족하는 것이 아니라 건강 과 만족감 등의 가치를 구매하는 시대가 되었다. 그래서 ‘편의성와 간소화’를 요구하든지 ‘고급화와 건강지향’을 원하는 경향이 뚜렷하게 나타나고 있다. 편의성와 간소화라는 가치 추구를 위해서 농수산식품시장은 시간절약형 반조림 제품, 즉석요리 등이 많이 출시되고 있다. 그리고 고급화와 건강지향이라는 웰빙 가치를 위해서 만들어진 제품들이 소포장, 고품질화 등으로 쏟아지고 있다. 농수산물의 판매 구조도 과거 재래시장이나 도매시장 위주의 출하 방식에서 벗어나고 있다. 이젠 할인점을 필두로 한 대형유통업체, 급식업체, 홈쇼핑 업체 등의 비중이 커지면서 농수산물 유통구조도 변화하고 있다. 특히 대형 유통업체들은 전국 매장을 보유하면서 농수산물 판매을 대부분 지배하고 있는 입장이어서 결국 대형 유통업체에 납품하는 것이 농촌경제가 되살아날 수 있는 유일한 방안이 되고 있는 실정이다. 90년대 후반부터 급속도로 늘어난 대형 마트와 할인점이 일반 대중의 소비시장으로 자리 잡게 되었다. 이에 따라서 농수산물 생산자 조직도 대형 마트나 할인점과의 계약을 체결하기 위해서 큰 변화가 일어났다, 즉 산지 조직화, 브랜드 개발 등을 통하여 유통망을 쥐고 있는 대형 마트나 할인점에게 경쟁적인 지위를 확보하려는 움직임이 뚜렷하게 나타나고 있다. 이마트, 롯데마트, GS마트, 농협 하나로 클럽 등 국내 업체 이외에도 홈플러스 등 외국계 업체가 경쟁적으로 생겨나면서 각종 판촉활동을 통하여 치열한 매출경쟁에 진입하고 있다. 즉 구매 파워를 가지고 있는 주부들을 대상으로 구입가격, 상품구색, 편리성, 신뢰성 등을 조사하여 소비자의 입맛에 맞는 판촉할동을 강화하고 있다. 이로 인해 포장, 안전성 등 소비자들의 요구가 농산물 구매과정에 직접 반영시키는 것은 물론이고 특판 기간을 설정하여 고객 유치에 열을 올리고 있다. 더욱이 특판에 대한 손실을 고스란히 생산자에게 떠 넘기는 방식으로 운영되고 있어 취약한 농수산물 생산자는 설 땅을 잃게 되었다. 따라서 대형 마트와의 상대적 경쟁력을 키우지 않으면 더 이상 생존할 수 없다는 절박감을 갖게 되었다. 지금까지 농수산물은 영세 생산업체들로부터 구입한 중간상인들이 도매상에서 경매방식을 통하여 다시 중간상인을 거쳐 소비자에게 판매되는 이중구조로 이뤄졌다. 따라서 유통마진이 크기 때문에 생산자 가격과 소비자 가격의 차이가 2배 이상 되는 것도 그다지 문제가 되지 않았다. 그렇지만 모든 소비시장이 소비자 주도형으로 전환되어 맞춤식 생산체제를 갖춰 나가고 있는 상황에서 농수산물은 과거의 유통구조에 발목을 잡혀 전혀 변화에 대응하여 나갈 수 없었다. 농수산물 거래관계도 생산자 주도하는 시장에서 소비자가 주도하는 시장으로 바뀌어 가고 있다. 따라서 농수산물도 소비자에게 맞춰 나가는 상품화가 전제되어야 상품으로 제값으로 받을 수 있는 시대가 된 것이다. 농어촌에서 생산된 식품을 그대로 판매하는 것이 아니라 “건강식품, 친환경, 고품질, 의식소비, 신선편의 식품”으로 전환하여 판매하여야 나가야 하는 시대가 된 것이다. 대형할인점과의 직거래 비중이 커지면서 산지 유통의 변화가 요구되고 있다. 향후 농수산물 생산은 규모화, 조직화, 상품화를 풀어나갈 핵심과제로 등장하고 있어 생산체제의 혁신이 요구된다. 이에 따라서 산지에서 선별 포장, 상품화, 저온저장, 전처리 등 유통기능이 강화되면서 현대화된 산지유통시설의 투자가 요구되고 있다 지금까지 농수산물에 대한 상표가 우후죽순으로 출원되고 있어 사실상 브랜드 난립으로 인해 사실상 브랜드 가치를 살려나가는데 실패하였다고 볼 수 있다. 브랜드란 본래 ‘보증, 확장, 차별화, 식별’이라는 4가지 기능을 하고 있다. 만일 ‘안성 마춤 한우’라는 브랜드가 있다면 이 제품에 주는 “고급성, 안전성”에 대한 이미지를 살려나가기 위한 구체적인 프로그램을 만들어 이를 지속적으로 쌓아나가야 하는 것이다. 결국 사업주체가 지속적이고 엄격한 품질관리 체제를 구축하여 나가지 않으면 사실상 성공하기 어려운 일이다. 요즈음 대형할인점에서도 자체 브랜드를 가지고 PB상품을 개발하고, SHOP IN SHOP 매장을 운영하거나 매장 진열공간을 늘리고 있는 추세이다. 이에 맞서 농수산물 생산자들도 이들과 경쟁에서 우위를 확보할 수 있는 방안을 마련해야 생존하여 나갈 수 있는 것이다. 결국 브랜드란 그 사업체의 자산이며 미래 부를 창출하여 나갈 수 있는 기반이 되는 것이다. 이런 브랜드관리를 포기하는 것은 결국 사업을 포기하는 것과 같다고 할 것이다. 농수산물에도 브랜드를 만들어야 하고 브랜드 가치를 올리지 않으면 생존할 수 없는 것이다. 지속적인 농수산물 시장개방의 확대, 판매경쟁 심화, 소비자니즈의 급변 등 유통환경의 급변하고 있어 이에 차별화를 통한 안정적인 판매 경쟁력 확보와 고수익성 창출을 위해서는 농수산물 브랜드화도 반드시 필요한 마케팅전략이라고 할 것이다. 바야흐로 농수산물시장에서도 브랜드가 모든 것을 결정하는 시대가 개막되었다고 할 수 있다. 지금까지 추진된 우리나라의 농수산물 브랜드화는 브랜드 개발 및 사용주체의 조직화 미흡, 브랜드 관리체계 미흡, 브랜드 마케팅전략의 수립 및 운용능력 부족, 브랜드문화에 대한 인식 부족 등으로 6,000여개가 넘는 대부분의 농수산물 브랜드가 소비자에게 제대로 아필되지 못한채 실패하고 있다. 즉, 지금까지의 농수산물 브랜드화는 브랜드 이름만 양산하였을 뿐이지 성공적인 브랜드관리를 거의 이뤄지지 않고 있다. 브랜드 거래는 한마디로 신용과 믿음을 통한 고객감동과 고객만족이다. 신뢰구축을 위해서는 생산하는 상품에 대해 변함없는 품질 균일성 유지와 고품질 명품화를 통해 안정적인 공급물량이 이루어져야 된다. 동시에 브랜드개발의 차별화, 철저하고 엄격한 사후관리, 전사적이고 효율적인 브랜드 마케팅 전략의 수립과 운용, 홍보 등 촉진 전략이 필요하다. 지역단위, 특히 시군단위 농수산물 마케팅에서의 오류는 상품과 목표시장이 불분명한 상태에서 추진되는 무차별적인 브랜드 개발과 판촉 활동이었다. 성공적인 마케팅 전략 수립을 위해서는 포괄적이고, 무차별적인 판매활동에서 탈피하여 사업의 목표와 대상을 분명히 하고 지역, 자원, 상품을 선정하여 선택적으로 집중해야 한다. 이에 상응하는 대표적인 사례로서 “인증 표지방식”과 “연합브랜드방식”으로 추진되는 지역브랜드 개발을 들 수 있다. 무차별적인 인증 표지방식은 선택과 차별화를 전제로 하는 연합브랜드 방식에 비해 효과가 낮다고 할 것이다. 세계적인 브랜드 농수산물의 경우 대부분의 소비자들은 오렌지하면 ‘선 키스트’, 키위하면 ‘제스프리’를 연상하게 된 것과 같다. 자본주의가 고도로 성숙한 시장경제 하에서 상품거래는 제품 그 자체를 사고 판매하는 것이 아니라 브랜드를 팔고 사는 형태로 바뀐다. 브랜드가 곧 상품이고, 상품이 곧 브랜드라고 할 수 있다. 세계의 농수산물시장이 하나의 시장으로 통합되어가고 있다. 더욱이 인터넷을 통한 쇼핑몰이 시장을 지배하고 있는 상황에서 농수산물이 경쟁에서 살아남기 위해서는 브랜드화를 성공시켜 나가야 한다. 지역이나 상품의 특성을 살려 내는 특화상품을 개발하여 ‘명품브랜드’ 또는 ‘파워브랜드’로 만들어 내는 노력이 있어야 농촌경제를 살려 낼 수 있는 것이다. 과거 재래시장이나 도매시장을 통한 판매방식으로 농촌경제는 되살릴 수 없다는 사실을 명심해야 할 것이다.

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  • 농촌경제살리기

  2022-01-12

• 농수산물의 품질유지를 위한 저온유통체제를 구축해야

  저온물류체제를 기반으로 산지생산체제를 구축하는 것은 농촌경제를 되살려 나갈 수 있는 대안이 되는 것이다. 농수산물에 대한 품질저하를 방지할 수 있고 산지에 대한 신뢰도 쌓이게 되어 예약거래나 통신판매, 직거래 등 판로가 열리게 된다. 더욱이 산지의 시장교섭력을 강화되어 대형마트와의 판매도 가능케 하여 농가수익을 증가시키는 요인이 되는 것이다. 대부분 농수산물이 상온으로 유통되고 있어 유통과정 중 품질저하와 부패에 의한 손실(loss)이 많게는 30% 정도 발생하고 있다고 한다. 이러한 점을 고려할 때 농수산물 유통에 있어 저온물류체계의 도입은 불가피한 과제가 아닐 수 없다. 특히 학교급식에서 대규모로 발생한 집단식중독 사건인 노로 바이러스가 밝혀지면서 농수산식품의 유통과정에서의 식품위생관리는 더욱 강화되어야 한다는 주장이다. 식품유통과정에서 선도관리가 제대로 되지 않으면 사소한 문제가 발생하더라도 대형사고로 이어질 수 있다. 때문에 국민의 생명을 안전하게 유지하고 건강한 삶을 보장하기 위해서는 무엇보다도 체계적이며 엄격한 선도관리가 이루어져야 한다. 이는 저온유통 체제(cold chain system)를 구축하여 신선한 식료품이 유통될 수 있도록 해야 할 것이다. 우리들은 매일 여러 가지 식품을 소비하면서 생활하고 있다. 그런데 식품의 신선도를 유지하고 안전한 유통관리를 위해서 저온 유통체제는 필수적으로 요구되고 있다. 야채·청과 등의 농산물, 선어류 등 수산물, 식육류 등 축산물은 물론, 냉동·냉장식품, 가공식품(유가공·육가공), 조리식품, 건강기능식품 등은 저온유통이 필수적이다. 그런데 저온물류는 막대한 설비투자가 필요할 뿐만 아니라 운영비가 소요된다. 저온물류사업은 상온에 비해 시설과 장비 및 인력 등이 소요되는 거대한 시스템(물류센터 내지 산지유통센터, 각종 저온차량, 저온저장고, 저온선별장 등 시설과 장비, 경영지원 전략 등)으로 가동되기 때문이다. 저온물류를 실시함에 따라 상온물류보다 각 생산 및 유통주체들에게 시설과 장비의 막대한 투자비는 물론 운영비(인건비, 동력비, 신선도 유지를 위한 포장자재비 등)가 추가적으로 발생한다. 이러한 저온물류비는 결국 농수산식품 벤더나 생산자의 비용부담 및 물류비의 증가를 초래하여 궁극적으로 소비자 가격에 영향을 미칠 수 있는 요인이 된다. 일본 식품제조업체의 경우를 살펴보면 상온계와 냉온계 식품회사의 매출액 대비 물류비 비율의 추이가 2000년부터 역전되는 현상이 일어났다. 즉 상온계보다도 저온계 식품회사의 매출액 대비 물류비 수준이 낮음을 확인할 수 있다. 즉 상온계 식품업체의 매출액 대비 물류비 비율이 8.38%인데 비해 냉온계 식품업체의 동 비율 8.25%로 나타났다. 이는 냉온계가 규모화 되고 기술이 정착되면서 물류비가 크게 저하되어 결국에는 상온계 식품보다도 오히려 물류비용 부담이 줄어드는 현상이 나타나고 있다. 일본 정부는 1965년 식생활 개선정책의 일환으로 저온유통체계를 도입하였다. 초기에는 정부주도로 투자를 실시하였으나 산지의 시설이 확충됨에 따라서 점차 민간주도의 시설투자로 전환되었다. 초기에는 저온유통체계가 고 비용, 저효율이라는 비판이 많았으나 오랜 시간이 지나면서 그런 인식이 사라지게 되었다. 현재 온도변화에 따라서 품질저하가 심한 품목인 상추, 부추, 샐러리, 아스파라거스, 배추, 양배추 등 60 -70%가 예냉으로 유통되고 있다. 저온유통체제 구축으로 저가 수입농수산물과의 경쟁에서 품질우위를 확보할 수 있다. 농수산물 시장을 주도하는 대형 할인마트들도 저온유통체계가 수립된다면 국내 산 농수산물에 대한 구매를 확대하게 될 것이다. 저가 중국산은 앞으로 상당기간동안 저온유통체제를 도입하기 어려울 전망이기 때문에 이에 대한 경쟁력 우위를 확보할 수 있다. 우리나라의 1인당 냉동식품 소비량은 선진국에 비해서 아직 4분의 1정도밖에 되지 않는다. 그렇지만 장차 식생활의 다양화에 맞춰 냉동식품의 소비는 더욱 확대될 것으로 전망된다. 따라서 국내 저온물류시장이 지속적으로 성장할 것으로 기대된다. 외식산업, 테이크아웃형 식품(집이나 직장에 사 가지고 가서 먹는 식품), 식사 택배 등이 늘어나면서 저온냉장식품에 대한 요구가 늘어나고 있다. 최근 들어 식중독을 비롯한 각종 식품사고가 빈번하게 발생하고 농수산식품 원산지의 위장표시를 비롯하여 조류 인플루엔자(AI) 등의 발생에 따라 소비자의 농수산식품에 대한 안전성과 고품질에 대한 욕구가 높아지고 있어 농축수산물의 저온유통에 대한 수요를 지속적으로 증가시키고 있다고 할 것이다. 농수산 유통공사가 대형 유통업체를 조사한 결과를 보면 산지유통조직의 경우 총 취급물량의 6.7%, 채소류의 9.0%만이 예냉이 이뤄지고 있는 것으로 나타났다. 즉 산지유통조직은 절반이상이 예냉설비 50%, 예냉실 56.8%룰 갖추고 있으나 시설이 노후하고 지역과 품목을 고려하지 않은 부적격 기계를 보유하고 있어 사실상 활용가치가 거의 없는 것으로 나타나고 있다. 냉장유통품의 상품성 유지를 위한 저온유통이 체계화, 일관화 되지 않으면 사실상 제대로 효과를 발휘할 수 없다. 따라서 국내 저온유통체계에서 시설이 낙후되고 관리가 제대로 되지 않는 부문을 빨리 보완시켜 적극 활용할 수 있어야 할 것이다. 저온 경매에서도 시장 입지, 품목별 반입량 등을 고려해 단열 벽, 에어커튼 및 냉장고 공조 설비를 설치하고 상온 노출을 최소화할 수 있는 시설과 제도가 마련되어야 한다. 그래야만이 신선식품에 대한 신선도를 그대로 유지시켜 나갈 수 있어 정상적인 가격으로 거래할 수 있는 기반이 마련되고 더 많은 수요창출이 이뤄질 수 있는 것이다. 농촌경제연구원에서 “한미 FTA가 체결되어 농수산물 관세가 10년 동안 단계적으로 인하를 거쳐 폐지될 경우 농수산물생산은 1조 8천억 원 가량 감소하고 수입은 2조 5천억 원 가량 증가할 것”으로 전망하였다. 그렇지 않아도 피폐해질대로 피폐해진 농촌경제에 농수산물에 대한 관세가 없어진다면 해외 수입식품들이 쏟아져 농촌경제는 큰 위기에 직면하게 될 것이다. 이에 농촌경제연구소는 해결방안으로 농민들은 친환경 농산물처럼 수입농산물과의 차별화 시킨 고품질 농산물 생산에 주력해 품질과 안전성을 요구하는 시장의 수요를 충족시켜 나가야 한다. 그리고 유통과정에서 품질저하를 방지하여 상품성을 향상시키는 저온유통체계를 구축하여 나가는 길이 유일한 방안이라고 제시하였다. 저온유통체계는 온도에 따라 품질이 바뀌는 신선과실, 채소 등 농산물을 저온에서 유통시키면 10도 씨를 내릴 때 마다 2, 3배의 저장수명을 연장되는 효과를 볼 수 있다. 더욱이 호흡이 억제돼 영양 손실이 최소화 되므로 더욱 우수한 농산물을 공급할 수 있게 된다. 또한 농산물 출하도 조절할 수 있어 출하량이 많아질 경우 엽채, 양채 등 상온유통에 민감한 품목은 예냉, 저온저장을 통해 출하물량 조절이 가능하다. 더욱이 과잉생산으로 가격폭락 시에는 예냉 등 저온처리를 통한 유통기한을 연장하여 가격을 안정시킴으로써 생산자 소득을 높이는데 기여하게 된다. 이와 같이 저온물류체제를 기반으로 산지생산체제를 구축하는 것은 농촌경제를 되살려 나갈 수 있는 대안이 되는 것이다. 농수산물에 대한 품질저하를 방지할 수 있고 산지에 대한 신뢰도 쌓이게 되어 예약거래나 통신판매, 직거래 등 판로가 열리게 된다. 더욱이 산지의 시장교섭력을 강화되어 대형마트와의 판매도 가능케 하여 농가수익을 증가시키는 요인이 되는 것이다.

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  2022-01-09

• 농산물 제값 받기 위해 산지 유통체제를 구축해야

  지난해 10월 5일, 국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 더불어민주당 최인호 의원은 농림축산식품부로부터 받은 국정감사 자료를 분석한 결과 “대형 유통업체의 친환경 농산물 유통마진은 평균 74.3%에 달한다”고 밝혔다. 이에 최인호 의원은 “농산물 유통 문제는 농가소득과 직결된 문제로 유통마진이 소비자가격의 약 78%까지 차지하는 비정상적인 구조를 농식품부가 지자체, 농협 등과 연계해 직거래를 활성화하는 등 농가소득을 확대하는 방향으로 유통구조를 개선해야 한다"고 설명했다. 사실 우리나라 농산물 유통망은 5 -7단계를 거치면서 엄청난 유통마진이 붙어 농민들의 등살을 펼 수 없게 만들고 있다. 즉 산지에서 양파 한 망(2㎏)에 1,600원을 받고 산지 상인에게 넘긴 양파가 바로 지역 마트에서는 3배에 해당되는 4,200원에 팔리고 있다고 한다. 이와 같이 터무니 없는 유통마진에 농민들은 허탈감을 감출 수 없다. 우리나라 농수산물 유통과정은 농가→생산자단체→산지유통인→도매시장 법인→중도매인→소매업체→소비자 등 5~7단계로 복잡하게 이뤄지고 있다. 농가에서 산지 유통상에 300원에 넘긴 배추 한 포기가 산지 유통(570원)→도매시장법인(930원)→중도매인(1160원)→소매상을 거쳐 1400원으로 뛸 수밖에 없는 구조라는 것이다. 한국농수산식품유통공사(aT)가 34개 주요 농산물 가격을 분석한 결과 45%는 유통비용인 것으로 조사됐다. 농산물 가격이 1000원이라면 450원은 유통과정에서 발생한 비용이라는 의미다. 고랭지무와 고랭지배추는 유통비용 비중이 72.0%와 71.8%에 이르고 양파(68.4%) 고구마(59.7%) 닭고기(58.4%) 등도 유통마진이 절반 이상이 된다. 문재인 대통령은 “농산물 가격안정시스템을 구축하고 유통구조를 혁신해 농가소득을 높이겠다”는 선거공약을 내세웠다. 그리고 2016년부터 도입된 채소가격안정제는 계약물량 일부를 수급조절에 활용하는 대신 농가에 최소한의 출하가격을 보장해 농산물 가격이 폭락해도 농민들이 다시 일어설 수 있도록 돕고 있다. 2016년 4만t이던 사업물량이 2020년엔 54만t으로 13.5배나 늘어났다. 대상물량도 평년 생산량의 12%에서 15%로 확대되었고 대상품목이 2020년보다 1개 더 늘어 7개가 되었다. 이는 또한 유통비용을 줄여 농가에 적정한 소득을 보장하고자 직거래 활성화에 주력하고 있다. 로컬푸드가 대표적인 경우로 정부 지원을 통해 2017년 188곳이었던 로컬푸드직매장은 2020년말 469곳까지 늘어났고 같은 기간 로컬푸드직매장의 매출액도 3,565억원에서 5,206억원으로 증가했다. 그렇지만 이런 지원사업으로 농어촌 경제가 안정적인 소득 증대를 가져 올 수는 없다. 즉 산지와 소비지에서 동시다발적인 유통혁신이 일어나야 지속적인 유통채널이 개선되지 않고는 농수산물에 대한 가격안전은 기대할 수 있다. 요즈음 온라인 주문이 크게 늘어나면서 그에 맞춰 산지에서 선별, 포장뿐 아니라 소포장, 단순가공을 할 수 있는 시스템을 구축해야 직판체널이 운영될 수 있다. 그렇지만 산지에서 수많은 온라인 소비자에게 농산물을 직접 보내는 것은 한계가 있다. 때문에 냉장유통시스템을 구축해 농산물을 보관하고 있다가 여러 소비자에게 분산해주는 역할을 담당해 나가는 새로운 농수산물 유통채널를 구축한 산지 유통체제가 요구되는 것이다. 우선 “생산하면 팔린다.”는 과거의 방식에서 벗어나 “팔릴 물건을 만들어야 한다.”는 새로운 키워드로 산지생산체제를 구축해야 된다. 이제 농수산물도 대형 유통업체들을 중심으로 이뤄지고 있기 때문에 농어민들이 함께 산지유통체제를 구축하여 나가야 한다. 농수산물 신선편의 식품의 주요 판매업체가 대형 할인점, 백화점, 편의점, 슈퍼마켓 등으로 다양화되고 단체급식, 패스트푸드, 패밀리 레스토랑, 피자 등 외식업체들도 상당히 소비하고 있다. 이들은 대체로 가격보다 품질이나 공급의 안정성을 우선시 하고 있어 대규모 생산단지를 확보하고 균일 상품을 안정적으로 공급하는데 초점을 맞추고 있다. 그래서 품질> 공급안정> 가격의 순으로 고려해야 되고 고품질의 표준화된 제품을 연간 안정적으로 공급해 줄 수 있는 능력을 갖추는 것이 가장 중요한 판매조건이 되고 있다. 특히 유통업체의 경우 거래업체의 중요한 조건으로 공급의 안정성과 위생> 품질의 순으로 나타나 식품안정성과 공급 안정성을 매우 중요하게 여기고 있다. 가격조정방식도 원료 농산물 가격이 제품의 가격에 즉각적으로 반영되어 거래되는 유통업체와는 달리 외식업체는 물량과 가격을 6개월에서 1년 단위로 계약한다. 때문에 이런 납품가격이 업체 선정에 중요한 요소로 작용하고 있기 때문에 이를 수용할 수 있는 산지유통체제를 구축해야 된다. 대체로 신선편의 식재료를 생산하는 업체들은 감자, 양파, 양배추를 포함하여 20여 종의 원료를 취급하고 있다. 그리고 신선편의 샐러드 등과 식재료를 같이 취급하는 업체의 경우는 50에서 60종의 농수산물을 취급하고 있다. 한편 신선편의 식품 생산 시 원료 투입량의 약 30%에서 40%에 해당하는 가공 폐기물이 발생하며 일부업체들은 톤당 10만원의 비용을 들려 폐기하고 있었다. 이런 문제점을 산지 유통체제에서 해결해 나가야 거래가 성립될 수 있다. 농협은 전체 농산물의 48%를 취급하며 생산에서부터 상품화, 소매점에 이르기까지 농산물 유통경로에 대한 전반적인 요건을 모두 갖추고 있다. 이러한 장점에도 불구하고 농협 조직간 이원화로 생산, 도매, 소매를 각 주체별로 수행하고 있어 농산물 구매와 판매에 있어 매우 비효율적이다. 따라서 농협 계통조직인 생산자-산지유통센터(APC)-종합유통센터-하나로(클럽)마트로 연결되는 SCM 시스템 구축이 요구된다. SCM(Supply Chain Management)시스템이란 원자재 조달에서 마지막 단계인 제품 배송에 이르기까지 제품 또는 서비스와 관련된 상품, 데이터 및 재정의 흐름을 관리할 수 있는 체제이다. 이를 위해서는 우선 농산물 유통에 대한 환경 분석이 선행되어야 하며 계속적으로 모니터링할 수 있는 기반을 조성해야 한다. 그리고 산지의 생산자 조직 재구축을 위해 산지유통센터(APC)에서 회원의 자격을 심사하여 가입시키고 계약을 체결하여 의무와 약정 이행을 강제하도록 해야 한다. 또한 농산물 안전성을 위해서 GAP인증 및 친환경인증 농산물에 대한 소비자들의 관심이 높아지고 있어 대형 유통업체에서는 농산물의 안전성과 더불어 연중 안정적으로 공급할 수 있는 체계 구축이 요구된다. 따라서 생산자에게 안전성을 고려한 재배방식을 지도하고, 시군이나 도단위로 광역 판매사업 연합체를 구성하고, 다시 연합체간 각종 사업을 협력하여 대형 유통업체에서 필요로 하는 농산물을 연중 안정적으로 공급할 수 있도록 지역간 시차별 연합마케팅을 실시하여야 한다. 이와 같이 하나로마트는 농산물 구매에 있어 종합유통센터를 전체 이용하며, 농산물도매분사는 조정자로서 공급망 구성원간 이해관계를 조정하고 손익의 합리적인 배분을 통해 각 주체별 협력을 이끌어낼 수 있는 SCM시스템을 구축해 나가야 할 것이다. 우리나라에서도 소비자들은 농수산물을 구입하는데 절반 이상이 대형 할인점를 이용하고 있어 재래시장과 농산물 전문매장의 비중은 크게 줄어들었다. 소비자들도 농수산물을 구매할 때 고품질, 안전성, 신선도, 맛 위주로 선택하고 있다. 요즈음 소비자들의 농수산물 구매패턴은 대체로 저가 보다는 고품질을 선택하는 경향을 보이고 있어 전국 농수산물 구매 전략은 상품의 차별화, 신선도와 소비자 신뢰확보를 위한 식품 안전성을 중시되고 있다. 한편 대형 유통업체의 농수산물 구입할 때 산지 구입(32.8%), 도매시장 (29%), 벤더 업체(27.7%) 순으로 나타나고 있다. 벤더 업체들은 농수산물을 판매하기 좋게 가공하는 역할을 담당하는 곳이므로 산지에서 가공체제를 구축한다면 결국 절반 이상을 산지에서 구입할 수 있는 체제로 전환하게 된다. 농수산물의 경우 유통 특성상 산지에서 농수산물의 집하, 세척, 선별, 포장 기능을 갖고 생산된 제품을 대형 할인점이나 단체급식업체 등과 직거래체제가 형성되어야 수익성이나 가동률이 향상될 수 있는 것이다. 산지유통센터의 가장 큰 애로사항은 산지에서 물량확보가 어렵다는 것이다. 결국 농어민들로부터 가공물량을 확보하지 못하면 가동률이 낮아질 수밖에 없고 유통센터는 제대로 기능을 발휘하지 못하게 된다. 한편 과채류는 대체로 가격변동이 심하게 나타내고 있어 산지 유통체제를 갖춰 가격안정을 도모해 나가야 한다. 즉 우리나라의 가격변동 위험성은 곡물의 경우 위험성이 0.1로 나타나는데 반해 채소류는 마늘, 양파, 무, 배추 등은 0.3이고 수박, 딸기, 토마토, 오이, 참외 등 과채류는 위험성이 0.6로 나타나고 있다. 다만 고추가 0.9로 위험성이 가장 높게 나타났다. 따라서 이런 가격변동으로부터 보호하고 안정적은 판매망을 확보하기 위해서는 생산단지를 규모화하여 단일상품을 대량확보하면서 저온물류체제를 구축하여 산지 유통체제를 기반으로 하는 유통망을 구축해 나가야 할 것이다 일본의 농수산물 유통구조는 소매점 체인화, 생산체제 규모화가 진행되고 외식산업이 크게 확대되면서 대형 할인점의 시장점유율이 크게 확대되고 있다. 이에 따라서 산지와의 직거래가 확대되면서 산지 측에 출하물량의 조절, 상품구색 갖추기와 함께 광역집하, 소량 다품목 출하, 소량 다빈도 배송 요구하는 경향을 보이고 있다. 성장하는 외식산업은 안정적 판매가격 유지를 위하여 구매가격을 고정해 가고 규격화된 식재료의 확보를 위해 계약거래를 확대해 나가고 있다. 즉 생산자와 외식기업간의 계약생산은 주로 수량 계약이며 구입규모, 메뉴의 변경 등을 고려하면 거래가 안고 있는 리스크가 큰 편이다. 이와 같이 일차 가공과 도매기능을 담당하는 농어가와 거래업소 간 조정역할을 보다 효율적으로 수행할 수 있는 산지 경영체가 필요로 하고 있다. 즉 농수산 유통구조가 ‘생산자 - 농수협 -도매업자 - 소매업자’로 되어 있는 구조가 ‘대규모 생산자 - 대형할인점(농수협 포함) - 소비자’로 단순화되고 있다. 이에 따라서 직판 사업체제가 확대되어 이런 변화를 수용해 나가야 농산물을 제값 받고 판매될 수 있는 구조로 전환될 수 있는 것이다 한편 직판사업방식은 외식업체와의 계약재배, 슈퍼와의 직거래 판매, 대형 소매점과의 소포장 판매, 생협과의 세트화 주문판매 등 다양화하고 있다. 이를 위해서 생산기획, 상품화 기획, 매장 기획, 판촉 기획 등을 통해 자기만의 독특한 상품개발을 수행하여 적극적으로 소비자의 수요에 대응하는 산지 유통센터로 발전해 나가야 한다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-01-05

• 건강 기호식품으로 각광을 받는 우리나라의 효소식품

  우리나라 김치가 조류독감의 예방이나 항암 효과에 뛰어나다는 사실이 세계적으로 알려졌다. 그래서 김치는 세계인들이 선호하는 기호식품으로 인기를 누리면서 수출시장에 효자노릇을 하고 있다. 김치란 우리나라 발효식품의 대표적인 식품이라고 할 수 있다. 발효식품에는 흔히 프로바이오틱스이라는 살아있는 미생물이 있어 장내 미생물(마이크로바이옴)의 다양성을 유지하는 데 도움을 준다. 장 속에 서식하는 이런 미생물은 주로 소화와 영양분 흡수에 중요한 박테리아로 이뤄져 있어 신진대사와 체중을 유지하고 면역체계를 조절하는 것과도 관계가 있다. 그래서 장내 미생물의 다양성이 낮아지면 알레르기와 자가면역 질환, 대장암, 당뇨병 그리고 비만 등 만성 질환의 원인이 된다. 따라서 발효식품을 상용화한다면 장내 미생물의 다양성을 유지시켜 줘 신진대사와 체중을 유지하고 면역체계를 조절하여 우리들의 건강생활을 뒷받침해 주게 된다. 우리나라의 4대 발효식품으로 김치, 장류, 젓갈, 식초를 꼽는다. 발효 식품은 우리나라 식문화에 뿌리가 되어 비벼먹고 무쳐먹고 밥에 올려 먹고 국으로 끓여먹는 등 다양한 요리법으로 전통적으로 전해 내려오고 있다. 세계적으로 발효 식품은 오랜 역사를 지니고 다양하게 발전해 왔다. 그런데 우리나라의 발효식품은 복합균에 의한 자연발효라는 특징을 갖고 있다 일반적으로 음식의 발효법에는 자연발효와 기능성 발효로 구분된다. ‘자연 발효’란 세균, 효모, 곰팡이 등 복합적인 미생물이 관여되어 복합 발효가 이루어진다. 이에 반해 ‘기능성 발효’란 목적에 따라 기능이 우수한 균을 선발하여 집중 배양하고 단일균을 중심으로 발효시키는 방식이다. 우리나라 발효식품은 대부분 자연 발효법에 의해서 자연이 주는 오묘한 조화를 대물림하는 역사를 갖고 있다. 즉 식물과 어류의 생장에 관여한 미생물, 공기로부터 유입되는 미생물, 사람의 손과 호흡으로 전해오는 미생물에 대한 각종 지혜가 전통적으로 전해져 내려오고 있다. 김치는 자연 발효의 총체적 보고(寶庫)라고 할 수 있다. 우리나라 김치는 약 200여종에 이르며 그 맛과 양념은 집집마다 지역마다 다양하다. 일반적으로 배추와 무를 주재료로 하고 고춧가루, 마늘, 파, 생강, 양파, 부추 등을 부재료로 쓴다. 그리고 기호에 따라 젓갈을 넣어 감칠맛을 주며 최종적으로 찹쌀로 풀을 쑤어 원재료에 부재료를 부착시킨다. 원재료를 소금으로 절이는 과정에서 과도한 수분을 빼고 부패성 미생물과 식중독을 유발하는 세균을 제거한다. 염분은 물로 씻어내니 이 과정에서 원재료는 유익한 미생물 발효가 일어날 수 있는 백색의 도화지가 된다. 김치 발효를 주도하는 3대 균종은 류코노스톡, 락토바실러스, 와이셀라이다. 초기에는 류코노스톡이 주를 이루어 유인균 역할을 하고 신맛을 내는 젖산과 초산, 톡 쏘는 맛을 내는 이산화탄소, 시원한 단맛을 내는 만니톨, 독특한 발효향을 내는 아세토인 등 다양한 대사 산물을 생성하고 김치의 시원하게 달콤한 맛과 향, 아삭한 식감을 연출한다. 점차 락토바실러스과 와이셀라이 증가하는데 이 흐름에 따라 영양적 가치는 축적되며 깊고 풍미로운 익은 김치 맛을 내다가 묵은지가 되어 간다. 김치는 저칼로리 알칼리성 음식으로 살아있는 유산균이 풍부하며, 아미노산, 유기산, 포도당, 조섬유질, 비타민, 무기질이 다양하게 함유되어 있다. 락토바실러스와 와이셀라은 과민성 피부 면역 질환인 아토피 피부염을 개선하는 것으로 밝혀졌다. 또한 비만이나 변비를 개선하고 면역력을 강화하는 탁월한 기능성을 인정받고 있다. 김치의 발효 산물 가운데 ‘페닐젖산(PLA)’이 있는데 이는 리스테리아, 살모넬라 등 식중독균을 비롯한 곰팡이균의 증식을 억제하는 작용을 하기 때문에 김치를 먹으면 항암, 항염, 항바이러스 효과가 있다는 사실도 연구 논문으로 밝혀졌다. 한국의 전통 장류는 크게 간장, 된장, 고추장, 청국장으로 분류하며 콩이 주 원료가 된다. 콩은 단백질(40%), 식물성 지방(20%), 탄수화물 및 미네랄, 이소플라본 등이 함유되어 있는데 자연 상태로는 맛이 없을뿐더러 영양소의 체내 흡수가 어렵다. 이런 콩을 삶고 으깨어 메주로 빚어내면 발효가 시작된다. 일본의 미소와 다른 점은 일본 된장은 황국균 (아스페르길루스 오리제) 단일종으로 발효되지만 한국 전통 메주는 황국균 외에 털곰팡이, 뿌리곰팡이, 푸른곰팡이, 누룩곰팡이, 좁쌀곰팡이, 분곰팡이, 홍국균 등 다양한 곰팡이와 고초균 (바실러스 서브스틸러스) 등이 작용하면서 천연의 복합적인 맛을 낸다. 메주에서 자라난 각종 곰팡이와 세균들이 효소를 생산하고 이 효소는 콩단백질, 지방, 탄수화물을 분해한다. 간장은 자연 발효가 된 메주를 소금물에 담가 3-6개월 숙성시키면서 수용성 단백질 분해물, 즉 아미노산, 펩타이드와 함께 지방의 분해 산물까지 녹여내는 과정으로 만들어진다. 처음 만든 것을 “햇장”이라 하고 해를 넘기며 숙성시킨 것을 “묵은장”이라 한다. 된장은 간장을 빼고 난 덩어리에 메주 가루를 더 넣거나 삶은 곡류를 추가하여 섞은 후 다시 3-6개월을 숙성하여 만든다. 간장을 빼지 않은 된장을 지역에 따라 “쩜장” 혹은 “막장” 이라고 부른다. 고추장은 보통 콩과 쌀을 6:4로 혼합하여 고추장 메주를 따로 만들고 2-3개월 띄운다. 이 메주를 가루 내고 고춧가루와 식혜 국물을 혼합하여 발효시키면 고추장이 된다. 쌀 등의 곡류에서 나온 단맛과 메주에서 나온 감칠맛, 고춧가루에서 나온 매운맛이 조화를 이룬다. 고추장을 즐겨 먹으면 위궤양을 일으키는 헬리코박터균이 억제된다고 밝혀졌다. 청국장은 삶은 콩에 마른 짚을 꽂아주고 40~45℃에서 3일 정도 발효하여 만들어 낸다. 일본의 나또와 다른 점은 나또는 바실러스 서브틸리스 나또균 이라는 단일균을 접종시켜 발효하는데 반해 청국장은 마른 짚에 내재된 바실러스 서브틸리스균속이 복합적으로 작용한다. 청국장은 나토키나제 같은 효소를 만들어내 혈관 건강에 도움을 줄 뿐만 아니라 복합 발효 과정에서 생긴 폴리감마글루탐산이 체내 칼슘의 흡수를 돕고 면역에 작용하는 NK세포 활성도를 50% 이상 높인다는 것으로 밝혀졌다. 제대로 띄워진 청국장은 깊고 구수한 풍미가 나기에 한번 맛을 들이면 중독성이 있다. 우리나라의 전통적인 음식으로 젓갈은 그 효능 면에서 김치에 못지않다. 젓갈은 특유의 독특한 맛을 가지고 있다. 멸치젓에 포함된 유리아미노산은 멸치젓 특유의 풍미와 맛을 지니며 영양가치도 매우 높다. 새우젓은 단맛을 가진 성분과 구수한 맛을 지닌 성분, 쓴맛을 가진 성분의 조화로 새우젓 특유의 맛이 결정된다. 젓갈의 맛에 대한 연구의 대부분은 숙성원리와 조건의 변화에 따른 성분변화 영향가치 등에 집중된다. 젓갈의 맛은 발효와 숙성에 의해 결정된다고 보아야 한다. 숙성이란 외부에서 묻은 미생물이 단백질 가수분해 효소를 생성하여 어육의 단백질이 가수 분해되어 그 정체를 유지하지 못하게 되고, 생선의 소화효소에 의해 자가소화가 일어나 국물이 구수하고 감칠맛을 띠게 되는 현상을 말한다. 숙성 발효기간은 보통 1-3개월 이상 소요되며, 대부분 장기저장이 가능하다. 칼슘이 가장 풍부한 젓갈은 멸치젓(100g당 902㎎)이고, 그 다음은 새우젓(871㎎)이다. 더욱이 인, 철 등 무기질도 풍부하다. 잘 삭힌 살에 담긴 단백질은 젓갈의 종류에 따라 100g당 10~20g 정도 함유하고 있다. 젓갈은 뇌혈관 질환을 앓고 있는 사람에게 좋다. 특히 새우젓의 경우 메티오닌, 리신 등 필수아미노산이 많아 콜레스테롤을 낮춰준다. 식초는 전통적으로는 막걸리를 자연발효시켜 만들었다. 막걸리 자체가 복합 누룩균을 사용하기 때문에 이로써 빚어지는 식초 또한 자연 발효의 맥락을 따른다고 볼 수 있다. 주둥이가 넓은 옹기에 술을 부어 적당에 온도에 놓아두면 자연스럽게 초산 발효가 일어났다. 천연 발효로 만들어진 식초는 콜레스테롤을 조절하고 체중 감량에 뛰어난 효과를 지닌다. 산성으로 치우치기 쉬운 몸을 알칼리성으로 순환시키는데 큰 역할을 하고 있다. 간기능을 활성화 시켰고 항산화 작용으로 피로회복 효과가 탁월하다. 우리나라 음식에서 새콤달콤한 초무침의 맛을 만들어 내며 기존에는 음식의 조미료로 쓰였던 식초가 이제는 그 기능성이 인정되고 다양한 과실로 만들어 지며서 음료 베이스로서의 시장이 확대되고 있다. 지구촌 장수마을 사람들의 식단에 빠지지 않는 요구르트, 심장병 예방 효과가 탁월한 와인도 현대인의 건강을 책임지고 있는 좋은 발효식품이다. 거의 모든 음식의 양념으로 쓰이고 있는 마늘을 한 달간 숙성시켜 만든 ‘흑 마늘’도 여기에 속한다. 미생물은 육안으로 관찰할 수 없는 작은 생명체다. 과학적으로 그 존재가 규명되기 훨씬 전부터 술, 된장, 치즈·, 요구르트 등 발효식품을 만드는 데 요긴하게 쓰였다. 최근에는 효소, 유기산·아미노산 등 미생물이 발효되는 과정에서 발생되는 다양한 대사물질들이 농업과 식품, 의약산업 등에 활용되고 있다. 여러 대사물질 중 가장 폭넓게 쓰이는 것은 ‘효소(Enzyme)’다. 동식물의 세포 속에 자리를 잡아 소화·흡수, 해독·살균작용 등을 돕는 물질로 현재까지 알려진 종류만 3000여종에 이른다. 이중 산업적으로 응용이 가능한 효소가 150여종이며, 실제로 60여종의 효소가 상업적인 생산에 이용되고 있다. 2008년 3월. 농림부는 ‘고추장, 된장, 간장, 김치, 천일염, 젓갈’ 등 6대 전통·발효 식품의 우수성을 과학적으로 규명하고 세계시장을 겨냥한 신상품 개발, 품질개선을 지원할 계획을 발표하였다. 또한 세계적인 식품기업 육성을 위해 전북에 국가 식품클러스터를 조성하였다. 국내외 식품기업, 연구소, 연구기관 등이 함께 입주하여 R&D, 생산, ·유통, 수출까지 일괄 추진체계가 구축하기 위해서 민관 합동으로 ‘국가식품클러스터 추진단’을 구성하였다. 미래 성장형 핵심 식품기술(발효식품, 고기능성, 친환경, 포장, BT·NT) 분야의 R&D 투자를 집중적으로 늘리고 민간 자본의 유입을 촉진하기 위해 농업관련 펀드 투자대상을 식품기업 등으로 확대, 다각화하고 있다. 이는 시장, 군수가 돈 버는 농어업을 만들기 위해 자체계획을 우선 수립하도록 하고 정부는 경쟁을 통해 이를 평가하여 지원한다는 것이다. 이와 같이 효소식품은 요즈음 소비자들이 선호하는 건강기능식품이면서 가정 대체식단으로 적합하기 때문에 앞으로 전망이 밝다고 할 것이다. 농촌경제를 되살리기 위해서 이런 미래산업에 집중적인 투자가 이뤄져 세계시장에 진출할 수 있는 발판을 마련해야 될 것이다.

  • 기획특집
  • 농촌경제살리기

  2022-01-01

• 농촌경제를 살려줄 가정 간편식(HMR)시장

  요즈음 각 가정에서는 ‘밀키트(meal kit)’란 요리상품이 붐을 형성하고 있다. 즉 요리를 잘하지 못하는 사람들도 일류 요리사들이 만들어 주는 ‘밀키트’로 집안에서 자신의 요리를 뽐내는 시대가 되었다고 한다 밀키드란 간편하게 데워먹는 가정간편식과는 달리 손질된 재료를 동봉된 레시피를 보고 15분~30분 이내에 전문가 수준의 요리를 만들 수 있도록 되어 있는 상품이다. 이런 ‘밀키트’ 시장이 차세대 주자로 부각되면서 빠르게 떠오르고 있다. 특히 식품기업들은 가정 간편식으로 구현하기 어려웠던 수산물 제품까지 개발에 성공하면서 갈비탕, 추어탕 등 프리미엄 외식 메뉴까지도 그 영역을 확장하고 있다. 밀키트란 식사를 뜻하는 ‘밀(Meal)’과 세트라는 의미의 ‘키트(Kit)’의 합성어로 요리에 필요한 손질된 식재료와 혼합된 소스, 조리법 등을 묶어서 제공하는 제품이다. 따라서 밀키트는 이미 조리가 돼있는 상태에서 데우기만 하는 즉석식품와는 달리 조리 전 냉장 상태의 식재료를 배송하기 때문에 조리과정을 거쳐야 먹을 수 있다. 요즈음 1주일에 한두 번씩 온라인을 통해 ‘밀키트’ 제품을 구매하는 주부들이 크게 늘어나고 있다. 직장 생활을 하며 혼자 사는 사람들도 외식이나 완전 조리된 인스턴트 식품으로는 건강에 문제가 생길 수 있다는 우려 때문에 스스로 음식을 만들어보고 싶은 마음에서 밀키트 제품을 선호하고 있다. 밀키트는 장보기나 재료 손질 시간을 줄여주면서도 집밥의 느낌을 주고 스스로 요리하는 즐거움까지 갖고 있다는 장점이 있다. 그리고 ‘쿠킹 박스’에는 손질한 식재료와 레시피가 담겨져 있어 손쉽게 제품을 끓이거나 볶기만 하면 바로 먹을 수 있다. 그래서 ‘워라밸(일과 삶의 균형)’과 ‘소확행(소소하지만 확실한 행복)’을 추구하는 소비자들이 늘어나면서 밀키트 시장이 급성장하고 있는 것이다. 전국이 1일 생활권에서 1시간 생활권으로 좁혀지면서 농촌경제를 되살릴 수 있는 방안으로 가정 간편식 시장이 대두되고 있다. 특히 밀키트시장이나 신선편의식품 시장은 다른 식품회사들이 넘볼 수 없는 농촌경제의 독보적인 시장으로 발전할 수 있는 기틀이 되고 있다. 그래서 농촌경제를 되살릴 수 있는 가정 간편식시장에 관심을 가져야 할 것이다. 얼마 전까지만 해도 우린 부뚜막에 불을 때서 밥을 짓고, 큰 솥에 국을 펄펄 끓여 방 안에 대가족이 둘러앉아 함께 세 끼를 차려먹었다. 그런데 요즈음에는 배달음식이나 간편식들이 식탁을 점령하고 있어 굳이 오랜 시간 공을 들여, 직접 밥을 짓지 않아도 끼니를 떼울 수 있는 시대가 된 것이다. 오늘날 1인 가구가 증가하고, 여성의 사회 진출이 보편화되면서 전통사회에서와 같이 가족이 식탁에 둘러앉아 함께 한 끼를 먹는 것은 거의 찾아보기 힘든 일이 되었다. 저마다 바쁜 일상을 살고 있고 있기 때문에 각자 끼니를 해결해 나가는 방식인 가정 간편식이 일반화되어 가는 추세이다. 그간 가정 간편식은 종류가 제한적이고 인스턴트 음식이라는 한계를 벗어나지 못하였다. 그렇지만 최근에는 식품기술이 개발되어 그 종류도 다양하고 영양을 충족시킬 수 있는 가정 간편식이 일반화되고 있다. 심지어 가정 간편식으로 된 갈비탕, 삼계탕, 순두부 찌개 등도 쉽게 집에서 즐길 수 있는 시대가 되었다. 농림축산식품부와 한국농수산식품유통공사(aT)가 발표한 ‘간편식 시장’ 보고서에 따르면 가정 간편식을 4세대로 구분하고 있다. 1) ‘간편식 1세대(1980~2000년대 초반) 1981년 오뚜기 3분카레, 이듬해 오뚜기 3분짜장이 등장하면서 시작됐고 15년 뒤인 1996년에는 CJ제일제당이 햇반을 내놓으면서 즉석밥 시장이 태동했다. 그 후 2002년 농심의 햅쌀밥, 2004년 오뚜기밥, 2005년 동원F&B의 센쿡 등이 즉석밥 시장이 활기를 띠고 있다. 2) ‘간편식 2세대’(2000년대 초반부터 2013년까지) 풀무원과 오뚜기가 냉장면과 냉장죽 등 냉장식품을 출시하면서 동원F&B가 ‘개성’이란 브랜드로 만두시장에 진출하자 다른 회사들도 각종 만두제품을 경쟁적으로 출시했다. 2세대까지만 해도 식사라는 개념보다 ‘별식’이란 인식이 강했다고 분석하고 있다. 3) ‘간편식 3세대(2013~2014년)’ 컵밥, 냉동볶음밥, 국, 탕, 찌개, 떡갈비 등 한식 반찬이 가정간편식 시장(HMR)으로 쏟아지면서 중국 요리나 태국 음식 등 해외 먹거리도 출시됐다. 유통업체 중에서 처음으로 이마트가 ‘피코크’란 브랜드로 HMR 시장에 진입했다. 4) ‘간편식 4세대(2015년~현재)’ 이마트뿐만 아니라 홈플러스, 롯데마트 등 대형마트들이 브랜드를 만들어 HMR 시장에 들어왔다. 그리고 하림 등 육가공업체와 현대그린푸드 등 급식업체, GS리테일 등 편의점 체인까지 경쟁하고 있다. 대상, 오뚜기 등은 안주까지 판매하고 있으며 경쟁이 심해지자 유명 셰프나 골목 맛집 등까지 끌어들인 HMR 제품이 나오고 있다. 이와 같이 최근에는 ‘슬세권(슬리퍼를 신고 갈 수 있는 곳)’, ‘편리미엄(편한 것이 프리미엄)’이라는 새로운 용어까지 등장하면서 편리함을 추구하려 하는 소비자들의 욕구를 충족시켜 주고 있다. 가정 간편식(HMR)은 ‘시간 절약, 맛, 비교적 저렴함’을 무기로 식품 소비트렌드를 주도하고 있다. 식품산업의 새로운 성장동력이자, 미래세대의 식품으로까지 꾸준한 성장세가 이어지고 있다. HMR은 소득 수준, 고령화 사회, 여성의 경제활동 참여, 1인 가구 증가와 같은 사회 현상변화로 성장기반이 확고히 마련되고 있다. 특히 1인 가구가 차지하고 있는 비율은 2000년 15.5%, 2010년 23.9%, 2015년 27.2%로 점차 비중이 늘어나, 2035년에는 34.3%까지 증가 할 것으로 전망 하고 있다. 이런 1인 가구일수록 직접 음식을 해먹기 보다는 외식이나 간편식을 선호 하는 경향이 뚜렷하게 나타나고 있다. 그래서 HMR시장은 다양한 제품들이 고급화, 브랜드화를 통해 다양하게 출시되어 소비되고 있어 시장의 전반적인 이해와 소비자의 구매패턴에 관한 연구가 활발하게 진행되면서 선택 속성과 니즈를 파악하는데 열을 올리고 있다. 이에 농림축산식품부와 한국농수산식품유통공사는 가정간편식에 대한 '2019 가공식품 세분시장 현황 보고서'를 발표하였다, 국내 가정 간편식 시장규모는 2010년 8천억원 규모에서 2017년에는 약 3조원 규모로 성장하였고 2022년에는 5조 시장으로 급성장할 것으로 전망하고 있다. 그리고 2017년 HMR시장은 도시락 등 즉석섭취식품으로 52.1%를 차지하고 있고 그 다음으로 레토르트 등 즉석조리식품이 42.0%이고, 샐러드 등 신선편의식품 5.9% 순으로 나타났다. 그런데 최근 신선편의식품 성장률이 48.3%로 가장 높았고, 즉석조리식품(38.0%), 즉석섭취식품(7.9%)이 그 뒤를 이어 신선편의식품시장의 비중이 크게 확장되고 있다. 특히 미용과 건강에 관심이 높은 20∼30대 및 직장인의 샐러드 소비 증가로 빠르게 성장하고 있는 것으로 분석된다. 이어서 “기후변화, 동물복지 등 지속가능한 삶에 대한 의식 변화로 육류 및 동물성 단백질 섭취 제한에 동의하는 소비자가 늘어나면서 다양한 플랜트 베이스 식품 시장이 성장하고 있어 앞으로는 배양육, 콩 기반의 대체제와 스피루리나, 루파인 등 새로운 고단백 원료를 활용한 식육 대체 제품이 크게 성장할 것”으로 전망하고 있다. 이에 따라서 2024년까지 글로벌 육류대체제 판매량이 45% 증가할 것이며 같은 기간 냉동 육류 대체제 시장은 89% 증가할 것으로 전망하고 있다. 또한 선진국에서는 68%는 장 건강이 전반적인 건강에 필수적인 요소라고 여기고 있어 세계적으로 부각되면서 프로바이오틱, 식이섬유, 유산균 등을 활용한 식품들이 크게 인기를 모우고 있다. 따라서 노년층과 환자들을 위한 기능성 식품시장도 활기를 띠게 될 전망이다. 한편 미국 즉석섭취식품 트렌드로 선호도가 '친숙함(familiar), 빠른 조리속도(fast), 비 일상성(foreign), 신선함(fresh)' 높은 4F에 의해서 결정된다고 한다 특히 미국 L.A 현지 거주인을 대상으로 한식HMR 찌개류에 대한 설문조사에서 아직 한식의 국과 찌개류에 대한 인지도는 부족하나 순두부찌개와 김치찌개에 대한 기호도는 긍정적으로 나타났다. 따라서 한식의 세계화에 있어서도 국, 찌개 종류의 시장 진입이 가능할 것으로 전망하고 있다. 최근 농촌경제를 되살릴 수 있는 가정 간편식 시장이 크게 확장되고 있다. 그 대표적인 경우가 신선평의식품과 밀키트 시장을 들 수 있다. 신선편의식품은 신선한 농산물을 단순 가공해 그대로 먹을 수 있게 포장해 판매하는 식품이다. 생산지인 농촌현장에서 소비자 구미에 맞는 다양한 채소나 과일을 간편하게 먹을 수 있도록 샐러드 형태로 배송한다면 다른 식품회사들이 넘볼 수 없는 영역이라고 할 수 있다. 또한 밀키트 시장도 산지인 농촌에서 직접 마련하는 싱싱한 식재료와 전문 요리사의 레시피가 결합하여 새벽배송을 한다면 일반 식품회사보다 유리하게 밀키트 시장에 접근하여 나갈 수 있다.

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  2021-12-26